Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19 июня 2024 г. N 061/06/99-2017/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель комиссии Евстратова С.А. Члены комиссии Кикичева Я.В. Рыбина О.С., рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи дело N 061/06/99-2017/2024 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупочной сессии N 7729268 "Приобретение интерактивного развивающего стола для детей "Черепаха", в присутствии представителя Заказчика и в отсутствии представителя Заявителя (надлежаще извещенных, предоставлена возможность участия в дистанционном режиме посредством web- видеоконференции),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО "АВ Комплекс", содержащее информацию о возможных нарушениях в действиях Заказчика - МБУК "Вешенская межпоселенческая центральная библиотека" норм Закона о контрактной системе при проведении закупочной сессии N 7729268.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком нарушены требования пункта ст. 33 Закона о контрактной системе, а в техническом задании указано конкретное наименование товара, которое соответствует конкретному производителю товара. Заказчик представил возражения по доводам жалобы, с нарушением не согласился. 2024-12288 В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Ростовского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено следующее: 05.06.2024 на сайте www.market.rts-tender.ru Заказчиком размещена закупка N 7729268.

Предмет контракта - "Приобретение интерактивного развивающего стола для детей "Черепаха". НМЦК - 394 000 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 10.06.2024 г. на участие в закупке поступило 2 заявки:

- номер 1 - ООО "АВ Комплекс" с ценой 359 980 рублей, - номер 2 - ООО "База" с ценой 358 000 рублей. контракт заключен с ООО "База" с наименьшей ценой 358 000,00 рублей. Пунктом 17 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе установлено, что электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующий установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме), а также закупки товаров у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона. Часть 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит ограничений по алгоритму определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, осуществляемым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по своему правовому смыслу, представляет собой право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях, исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для заказчика с учетом установленных им требований.

В силу пп.а) п.2 ч.15 ст.99 Закона 15. контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе, заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Закупки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе проводятся, в том числе, в электронной форме. Одним из ресурсов для проведения таких закупок является сайте www.market.rts-tender.ru. 2024-12288 Согласно п. 6.7 Регламента работы электронной площадки ООО "РТС-тендер" Электронного магазина "Закупки малого объема" (далее - Регламент) экранная форма извещения о закупке содержит включая, но не ограничиваясь, следующие сведения: 6.7.1. общая информация о предмете закупки и/или контракта; 6.7.2. сведения о начальной (максимальной) цене контракта (при наличии); 6.7.3. количество (объем); 6.7.4. плановая дата заключения контракта (при наличии); 6.7.5. срок, условия и место поставки товара, выполнении работ, оказании услуг; 6.7.6. дата и время окончания срока подачи предложений (время указывается с точностью до минут). Из пояснений Заказчика следует, что в ходе проведения закупочной сессии N 7729268 06.06.2024 г. поступил запрос разъяснений, в котором участник просил устранить нарушение законодательства в части описания объекта закупки. 07.06.2024 г. в техническое задание внесены изменения, а именно в наименование товара внесено слово "эквивалент" и исключено требование к наличию программ "Великая Победа. 75 мирных лет", "Великие личности в Российской Империи".

Таким образом, заказчиком исключены положения технического задания, установление которых оспорено заявителем в поступившей жалобе. В связи с устранением заказчиком положений закупки, установление которых является нарушением положений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, по мнению заявителя, проверка в отношении Заказчика подлежит прекращению.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Внеплановую проверку действий Заказчика - МБУК "Вешенская межпоселенческая центральная библиотека" при проведении закупочной сессии N 7726298 прекратить в связи с исключением оспариваемых положений закупочной сессии.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: Я.В. Кикичева О.С. Рыбина Исп.Рыбина О.С. тел.(863)240-89-60 вн.061-155 2024-12288