Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 25 июня 2024 г. N 061/06/50-2151/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель комиссии Евстратова С.А. Члены комиссии Кикичева Я.В. Гревцов В.А., рассмотрев дело N 061/06/50-2151/2024 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200001324000815 "Закупка лекарственных препаратов для обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области и имеющих право на получение лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и на основании распоряжения Правительства Ростовской области от 29.05.2024 N 383, а также на основании решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу N2-1932/2024 (Ламзид (Lamzede))", в присутствии представителей Заказчика и в отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО "ЭКОДОМ" поступила в Ростовское УФАС России 21.06.2024 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Заказчиком не установлено обязательное дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с ч. 5.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки

установила

следующее. 2024-12570 Заказчик 11.06.2024 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "РТС-Тендер" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200001324000815.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 48 180 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 19.06.2024 г. ни подано ни одной заявки, закупка признана несостоявшейся.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01- 07/100177, Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23).

В силу пп. а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, Заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, а именно - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки - выписка из реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, если участник не является производителем полного объема или части лекарственных средств, указанных в описании объекта закупки, или выписка из реестра лицензий на производство лекарственных средств для медицинского применения, если участник является производителем полного объема лекарственных средств, указанных в описании объекта закупки. Выписка из реестра лицензий, соответствующая типовой форме выписки, утвержденной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении.

Согласно сведениям из единого реестра лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями по лицензированию отдельных видов деятельности Заявитель не имеет данной лицензии, следовательно, не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении. 2024-12570 Таким образом, обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать прав и законных интересов Заявителя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N728, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на основании п.п.

а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: Я.В. Кикичева В.А. Гревцов Исп.Кикичева Я.В. тел.(863) 240-89-60 вн.061-153 2024-12570