Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А., Членов Комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш., в присутствии представителей: от заказчика - Ярош Н. А., от ООО "Байсэлл" - Моцного С. А.,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России из комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации г. Невинномысска поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Байсэлл" по факту осуществления закупки N 0121300003224000026 "наградная атрибутика". В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Байсэлл" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, на 20.06.2024 г. 20.06.2024 г. Комиссия приступила к рассмотрению обращения комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации г. Невинномысска, в целях получения дополнительных информации и сведений, в рассмотрении был объявлен перерыв до 21.06.2024 г. 21.06.2024 г. Комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав возражения сторон, проанализировав представленные материалы,
установила
следующее: 29.03.2024 г. между комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Невинномысска (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "БАЙСЭЛЛ" (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт N 0121300003224000026 "Поставка наградной атрибутики" (далее - Контракт). На условиях, предусмотренных Контрактом, Поставщик обязался осуществить поставку наградной атрибутики (далее - Товары). Пунктом 3.1.Контракта установлен срок поставки Товара: в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Контракта. Так же пунктом 3.1 Контракта установлено, что Поставщик обязан согласовать с представителем Заказчика цвет, форму, рисунок и макет Товара не позднее трех рабочих дней, следующих после заключения Контракта. Как следует из материалов дела, согласование Заказчиком макетов наградной продукции было завершено 08.04.2024 г., Товар был поставлен партиями с нарушением срока и порядка, установленного Контрактом - 06.05.2024 г. и 08.05.2024 г. Заказчиком указанный товар не был принят по причине наличия поврежденного товара (11 кубков разного номинала). Мотивированный отказ от приемки товара размещен Заказчиком в ЕИС 2024-8722 2 15.05.2024 г.
Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии со статьей 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.
В силу пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной, в частности, в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу. В пункте 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Частью 8 статьи 95 Закона о закупках расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 2024-8722 3 В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о закупках заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п.12.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
На основании изложенного, 03.06.2024 г. Заказчиком было принято решение о расторжении Контракта N 0121300003224000026 "Поставка наградной атрибутики" в одностороннем порядке. Частью 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено:В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части Учитывая требования п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение сформировано и размещено заказчиком 03.06.2024 г. в единой информационной системе, 03.06.2024 г ООО "БАЙСЭЛЛ" уведомлено об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 2024-8722 4 через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Частью 14 той же статьи Закона N 44-ФЗ установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. 11.06.2024 г. Поставщиком осуществлена замена поврежденной части товара, о чем в ЕИС были выгружены документы о приемке. Заказчиком приемка указанного товара не была принята, а так же не был дан мотивированный отказ от его приемки. Письмом N 25-01-139 от 11.06.2024 г. в адрес ООО "БАЙСЭЛЛ" Заказчик сообщил, что в связи с существенным нарушением сроков поставки товара, потребность в нем отпала. С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ контракт считается расторгнутым 14.06.2024 г. Вместе с тем, Комиссия отмечает следующее Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации": Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику 2024-8722 5 (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контр
