Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 21 июня 2024 г. N 103/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд уполномоченного органа министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (наркозного, реанимационного, хирургического и диагностического) используемого заказчиком в учреждении для нужд ГБУЗ ВО "ОКОД" (извещение N 0128200000124002348).

Основание для проведения внеплановой проверки: жалоба ООО "Промагро" от 28.05.2024 N 35. Из данной жалобы следует, что победитель торгов был определен некорректно, соответственно аукционную документацию, протокол и результаты закупки следует признать недействительными.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 06.05.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона по указанной закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта: 673 672,32 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2024 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 15.05.2024 было подано 2 заявки от участников закупки с порядковыми номерами: 60, 61.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о несоответствии заявки участника с порядковым номером 60 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2024 участнику закупки с порядковым номером 60 (заявитель жалобы - АО "Ольвия") отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- П/п.а п.1 ч.5 ст.49, п.3 ч.12 ст.48: несоответствие участника закупки требованиям извещения в соответствии с ч.1 ст.31

А именно:

Приложение N 3 пункт 1.15 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п.3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (информация по лицензии на осуществление деятельности ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, А ТАКЖЕ СЛУЧАЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ С НИЗКОЙ СТЕПЕНЬЮ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО РИСКА ИХ ПРИМЕНЕНИЯ), представлена не в полном объеме, а именно, в разделе "Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) 2а потенциального риска применения" отсутствует вид: - радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования)), в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 17.05.2024 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 61 (ООО "Медика-Сервис").

По существу жалобы уполномоченный орган Владимирской области поясняет следующее.

Пунктом 1.15 Приложения N 3 к извещению установлено требование к документам, подтверждающим соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ):

- Выписка из реестра лицензий по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343, либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении на осуществление:

- на осуществление деятельности ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, А ТАКЖЕ СЛУЧАЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ С НИЗКОЙ СТЕПЕНЬЮ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО РИСКА ИХ ПРИМЕНЕНИЯ) Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) 2б потенциального риска применения:

- хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

- анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) 2а потенциального риска применения:

- радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

- вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

- гастроэнтерологические медицинские изделия;

- сердечно-сосудистые медицинские изделия.

(Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129)

В составе заявки участника закупки с идентификационным номером 60 в представленной выписки из реестра лицензий в разделе "Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) 2а потенциального риска применения" отсутствует вид: - радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования), что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000124002348 со стороны уполномоченного органа Владимирской области и заказчика не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (наркозного, реанимационного, хирургического и диагностического) используемого Заказчиком в учреждении для нужд ГБУЗ ВО "ОКОД" (извещение N 0128200000124002348) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.