Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 июня 2024 г. N 065/06/106-384/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Силичева М.В. - руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Атлант" (ИНН 6501281988) (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии по проведению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) (далее - Уполномоченный орган, аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение работ по капитальному ремонту по объекту "Монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте: Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"" (извещение N 0361200015024003475) (далее - аукцион).

УСТАНОВИЛА:

10.06.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, которая по его мнению необоснованно отклонила заявку Общества тем самым нарушила положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы по существу назначено на 13.06.2024 в 11-30.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

29.05.2024 Уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту по объекту "Монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте: Государственное казенное учреждение "Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", извещение N 0361200015024003475. Начальная (максимальная) цена контракта 11 912 140 рублей 00 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 06 июня 2024 года было подано 2 заявки с идентификационными номерами 116687278 и 116705334.

06.06.2024 членами аукционной комиссии рассмотрены заявки, поданные на участие в аукционе, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии участника и поданной им заявки с идентификационным номером 116687278 требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона и Закону о контрактной системе. Заявка участника с идентификационным номером 116705334 (Общества) отклонена по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

При применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п . 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

В извещении об аукционе предусмотрено соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) к участнику закупки предъявляется требование о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Комиссией установлено, что в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций по ИНН участника под идентификационным номером 116705334 (Общество) исключены сведения о СРО из государственного реестра СРО.

Заявитель на заседании пояснил, что действительно в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций имеются некорректные сведения. Под ИНН Общества числятся совсем иные организации ООО "Декалог" (исключенная из СРО) и ООО "Альянс-Групп" (которая в последующем переименована в ООО СК "Атлант"). При этом в реестре имеются сведения о том, что Общество состоит в Ассоциации "Сахалинстрой" но под другим ИНН.

Согласно ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ сведения, содержащиеся в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подлежат размещению в сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Согласно ч. 2. ст. 7.1 Федерального законп от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" лицо приобретает все права члена саморегулируемой организации с даты внесения сведений о нем, предусмотренных настоящей статьей, в реестр членов саморегулируемой организации.

Наличие сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

Таким образом факт членства участника закупки в саморегулируемой организации проверяется комиссией по осуществлении закупок самостоятельно, посредством проверки единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.

Как установлено Комиссией, информация об Обществе в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций отсутствовала. Следовательно аукционная комиссия обосновано отклонила заявку Общества.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Атлант" (ИНН 6501281988) на действия комиссии по проведению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение работ по капитальному ремонту по объекту "Монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте: Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"" (извещение N 0361200015024003475) - необоснованной.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
		М.В. Силичев
		Е.Э. Осташова