Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 июня 2024 г. N 065/06/106-410/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Силичева М.В. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экодом"

(ИНН 7724499299) на положения извещения - утвержденное Муниципальным казенным учреждением "Служба "Заказчик" муниципального образования "Тымовский городской округ" (ИНН 6517008769) при проведении электронного аукциона по объекту: "Благоустройство общественных территорий МО "Тымовский городской округ" (ямочный ремонт)" (извещение N 0861600000224000043).

УСТАНОВИЛА:

18.06.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, которое, по его мнению, не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно доводу жалобы, Заказчиком в описании объекта закупки установлено требование по позиции 9 раздела II ПП N 2571 не относящееся к объекту закупки.

Уведомлением-требованием N ЕО/2727/24 от 18.06.2024 рассмотрение жалобы по существу назначено на 21 июня 2024 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Дополнительные требования, предусмотренные ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее ПП N 2571).

Пунктом 3 ПП N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Заказчиком в извещении установлены требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП N2571 - Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Согласно описанию объекта заказчику необходимо произвести работы по благоустройству дворовых территорий с асфальтобетонным покрытием.

На основании п. 36 ст. 1 ГрК РФ: благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 1.7 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" (далее приказ Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр) в правилах благоустройства территорий муниципальных образований к мероприятиям по благоустройству территорий могут быть отнесены, например: мероприятия, реализуемые в рамках развития городской среды и благоустройства территории муниципального образования, в том числе выполнение дендрологических изысканий, научноисследовательских и изыскательских работ, разработка концепций и стратегий, проектирование, создание, реконструкция, капитальный ремонт объектов благоустройства, реконструктивные и земляные работы, снос (демонтаж), модернизация, восстановление, ремонт, ямочный ремонт, текущий ремонт, содержание, в том числе уборка, покос, вырубка и полив, объектов и элементов благоустройства, обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

Пункт 1.7. приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр допускает включения в правила благоустройства территорий муниципальных образований различных мероприятий.

Изучив представленные в материалы дела документы и информацию размещенную в единой информационной системе, Комиссия пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования к наличию опыта по позиции 9 раздела II ПП N 2571.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экодом" (ИНН 7724499299) на положения извещения - утвержденное Муниципальным казенным учреждением "Служба "Заказчик" муниципального образования "Тымовский городской округ" (ИНН 6517008769) при проведении электронного аукциона по объекту: "Благоустройство общественных территорий МО "Тымовский городской округ" (ямочный ремонт)" (извещение N 0861600000224000043) - необоснованной.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
		М.В. Силичев
		Е.Э. Осташова