Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25 июня 2024 г. N 062/10/104-389/2024

Резолютивная часть оглашена 24 июня 2024 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <_>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" <_> (доверенность N1/14-06-24 от 14.05.2024), в отсутствие представителей ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: 188677, Ленинградская область, м.р-н Всеволожский, Муринское, г. Мурино, ул. Шувалова, д. 1, кв. 428; ИНН 4706063070; генеральный директор: <_>, ИНН 421210164459), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи (извещение N0859200001124001854 от 22.03.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 706 000 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 5 заявок от участников с идентификационными номерами: 1, 3, 4, 2, 5.

22.03.2024 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем заявку ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2024 NИЭА1).

02.04.2024 между Заказчиком и ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" заключен государственный контракт N60 от 02.04.2024 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи с максимальной ценой контракта 2 462 459 (два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 99 копеек.

06.06.2024 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 7 "Срок действия контракта. Порядок внесения изменений и дополнений в контракт. Расторжение контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Исполнителем 02.04.2024 заключен государственный контракт N60 от 02.04.2024 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи с максимальной ценой контракта 2 462 459 (два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 99 копеек.

Согласно пункту 1.1. "Предмет контракта" Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по организации и проведению мероприятия для молодежи (далее - услуги) в соответствии со Спецификацией (Приложение N1) и Описанием объекта закупки (Приложение N2), являющимся неотъемлемой частью данного контракта. Заказчик оплачивает оказанные услуги за счет - Областного бюджета Рязанской области, средств бюджетных учреждений.

На основании пункта 4.1 "Срок и место оказания услуг" оказание услуг осуществляется с даты заключения контракта по 31 августа 2024 года, включительно.

В соответствии с пунктом 5.4 "Требования к качеству, порядок приемки услуг" в срок, не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п.3, ч.13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

По состоянию на 24.06.2024 обязательства по государственному контракту N60 от 12.04.2024 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи не исполнены в полном объеме.

06.06.2024 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 7 "Срок действия контракта. Порядок внесения изменений и дополнений в контракт. Расторжение контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.06.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 18.06.2024.

На момент рассмотрения обращения обязательства Исполнителя не исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Важно отметить, что невыполнение Исполнителем требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Исполнителем принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N60 от 02.04.2024 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Исполнителя нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N60 от 02.04.2024 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия для молодежи в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: 188677, Ленинградская область, м.р-н Всеволожский, Муринское, г. Мурино, ул. Шувалова, д. 1, кв. 428; ИНН 4706063070; генеральный директор: <_>, ИНН 421210164459) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: 188677, Ленинградская область, м.р-н Всеволожский, Муринское, г. Мурино, ул. Шувалова, д. 1, кв. 428; ИНН 4706063070; генеральный директор: <_>, ИНН 421210164459) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: 188677, Ленинградская область, м.р-н Всеволожский, Муринское, г. Мурино, ул. Шувалова, д. 1, кв. 428; ИНН 4706063070; генеральный директор: <_>, ИНН 421210164459) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем растор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия реше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по II разде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
18.06.24	20.06.24	18.06.24	0	18.06.24	25.06.24	24.06.24	0	27.06.24	25.06.24	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>