Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 июня 2024 г. N 077/06/106-7948/2024

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л. А.

Ворохобова ДЗМ" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого, Членов Комиссии: Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.И. Рахматуллаева, Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео- конференц-связи), при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л. А.

Ворохобова ДЗМ": М.И. Киричковой (по доверенности от 02.10.2024 Nб/н), 2024-28644 2 ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило уведомление ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л. А.

Ворохобова ДЗМ" (вх. N36941-ЭП/24 от 11.06.2024) об исполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N077/06/106-6393/2024 от 20.05.2024 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для анализатора Variant II Turbo (Закупка N0373200011424000567) (далее - аукцион, электронный аукцион).

Согласно п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 20.05.2024 рассмотрена жалоба ИП Булдаков Д.Ю. на действия Заказчика, по результатам рассмотрения которой признана обоснованной, в действиях Заказчика выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, о чем отражено в решении по делу N077/06/106-6393/2024 от 20.05.2024.

Так, в рамках дела N077/06/106-6393/2024 от 20.05.2024 определено, что в Приложении N1 к Техническому заданию по п.1 "Набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина A1c (Variant II Turbo HbA1c Kit - 2.0) для совместного использования с анализатором гликозилированного гемоглобина Вариант 2 Турбо (Variant II Turbo Hemoglobin Testing System) производства БИО-РАД" Заказчиком установлены следующие требованиям к закупаемым изделиям, в том числе: "Каталожный номер: 2702455EX"; Назначение: Для совместного использования с анализатором гликозилированного гемоглобина Вариант 2 Турбо (Variant II Turbo Hemoglobin Testing System)".

При этом в извещении об осуществлении закупки содержится инструкция по заполнению данных характеристик в заявке: "Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе Заказчик представил документы и сведения, согласно которым официальный представитель компании производителя в Российской Федерации ООО "Био-Рад Лаборатории" в письме N480/05 от 16.10.2018 указывает на то, что прибор для определения гликозилированного гемоглобина Вариант II Турбо (Variant II Turbo Hemoglobin Testing System) производства Boi-Rad Laboratories, Ink, использует в своей работе "Набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина А1с (Variant II Turbo HbA1c Kit - 2.0)", артикул 270-2455ЕХ, согласно приложению А2 Руководства пользователя анализатора Variant II Turbo Hemoglobin Testing System. 2024-28644 3 Наборы реагентов и расходные материалы других производителей на анализаторе Variant II Turbo Hemoglobin Testing System не могут быть использованы.

Также представитель Заказчика отметил, что в соответствии с письмом производителя от 24.04.2024 "О прекращении производства и поставок продукта: Набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина А1с (VARIANT II TURBO HbA1c Kit - 2.0), каталожный номер 2702455EX", по данному продукту предлагается замена: Набор реагентов VARIANT II TURBO HbA1c Kit - 2.0, каталожный номер 12000447".

Вместе с тем, представитель Заказчика указал, что при формировании закупочной процедуры у Заказчика отсутствовала техническая возможность для установления корректных позиций каталожных номеров, ввиду использования единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ), где предусмотрены типовые положения закупочной документации. При таких обстоятельствах Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание N077/06/106-5998/2024 от 06.05.2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить, в том числе, следующие действия: "4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, без учёта неправомерных требований к составу заявок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 20.05.2024 по делу N077/06/106-6393/2024. 5.

Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 20.05.2024 по делу N 077/06/106-6393/2024. 6.

Заказчику, комиссии по осуществлению закупок в срок до 20.06.2024 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-42-92, или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Вместе с тем, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2024 NИЭА2 заявка участника с идентификационным номером 705259 отклонена на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Участник закупки по позиции 1 предлагает к поставке товар с каталожным номером 12000447, что не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании Заказчика (каталожный номер 2702455EX)".

Согласно ч.28 ст.99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы 2024-28644 4 внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения. Представитель Заказчика согласился с тем, что заявка с идентификационным номером 705259 неправомерно признана несоответствующей, вследствие технической ошибки комиссии по осуществлению Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе ненадлежащим образом исполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N077/06/106-6393/2024 от 20.05.2024, что также содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-28644 5

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л. А.

Ворохобова ДЗМ" нарушения требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при исполнении предписания в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для анализатора Variant II Turbo (Закупка N0373200011424000567).

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Н.А. Узкий

Члены Комиссии: А.И. Рахматуллаев М.В. Сорбучева Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05 2024-28644