Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 21 июня 2024 г. N 034/10/104-781/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Моисеев С.В. - председатель Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Ивченко Н.И - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи) с участием: Громова А.В. - директора ООО "Торгмонтаж" лично; 2 Гладченко В.А. - представителя ООО "Торгмонтаж" на основании доверенности от 19.06.2024 б/н, рассмотрев обращение ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N1" (далее - Заказчик) вх. N 6250/24 от 18.06.2024 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Торгмонтаж" (ИНН 3436013130, ул. Циолковского, д. 2, г. Камышин, обл. Волгоградская, 403879, далее - Общество) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам размещения закупки (номер извещения 0329200062224004389),

УСТАНОВИЛА:

30.05.2024 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования в структурном подразделении ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N1" (инфекционное отделение по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Волгоградская, 46)" (номер извещения 0329200062224004389).

Начальная (максимальная) цена контракта - 507 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС в рамках настоящей закупки отсутствовало требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта. 11.06.2024 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2024 NИЗК1", согласно которому победителем был признан участник закупки ООО "Торгмонтаж".

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС 13.06.2024 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" от 13.06.2024 для подписания ООО "Торгмонтаж".

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

На основании указанной нормы, срок подписания проекта контракта составлял не позднее 14.06.2024.

В установленный срок ООО "Торгмонтаж" не осуществило подписание проекта контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. 3 Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 18.06.2024 размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта NППУ20 1.

В соответствии с установленными требованиями 18.06.2024 Заказчиком указанная информация направлена в Волгоградское УФАС России. При рассмотрении обращения Комиссия Управления учитывает следующее.

В силу положений пп. "а" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, выявлено что заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

На основании пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Таким образом, Заказчиком не позднее 17.06.2024 в ЕИС должен быть размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, поскольку срок подписания проекта контракта участником закупки составлял не позднее 14.06.2024.

Однако Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.06.2024 NППУ20 1 был размещен Заказчиком 18.06.2024, т.е. позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе. Следовательно, Заказчиком нарушен установленный пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе срок для формирования и размещения в ЕИС признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, Заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации требования к признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем Комиссией Управления на 4 основании положений пп. "а" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, принято решение не включать информацию об ООО "Торгмонтаж" в реестр недобросовестных поставщиков. Руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Не включать информацию об ООО "Торгмонтаж" (ИНН 3436013130, ул. Циолковского, д. 2, г. Камышин, обл. Волгоградская, 403879) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать Заказчика - ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N1" -нарушившим пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика. Председатель комиссии С.В. Моисеев Члены комиссии: М.П. Панчишкина Н.И. Ивченко Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Исп.Ивченко Н.И. тел.8(8442) 24-22-64

2024-5130