Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 июня 2024 г. N 25-226/04-2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Солдатова Е. В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

Белицкая Е. М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Черных А.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение Приморского межрегионального управления Россельхознадзора о включении сведений об ИП Колдиновой В.И. в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: Ковтунова В.М. - представитель по доверенности;

от ИП Колдиновой В.И.: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Приморского межрегионального управления Россельхознадзора о включении сведений об ИП Колдиновой В.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по мойке окон на объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева 33 (Договор от 30.05.2024 N100184629124100021, ИКЗ 241253615372525360100100970000000244).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

30.05.2024 между Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора и ИП Колдиновой В.И. (далее - Исполнитель) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ был заключен государственный контракт N 100184629124100021 на оказание услуг по мойке окон на объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева 33 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора, Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуг по мойке окон Управления (далее - Услуга) на объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 33.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора, услуги оказываются в течение 10 рабочих дней с даты заключения Договора.

03.06.2024 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо (исх. N 01-25/5995) с требованием незамедлительно приступить к оказанию услуг по Договору.

По состоянию на 07.06.2024 Исполнитель не приступил к оказанию услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 ГК РФ, указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.2. Договора, расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ или в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 , статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.06.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

07.06.2024 - дата надлежащего уведомления (дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

18.06.2024 - дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Договора ИП Колдинова В.И. не устранила нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ИП Колдиновой В.И.

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в закупочных процедурах, участник закупки несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ИП Колдиновой В.И. не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Исполнитель, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ИП Колдинова В.И. не предприняла действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
18.06. 2024	20.06. 2024	20.06. 2024	0	20.06. 2024	27.06. 2024	26.06. 2024	0	01.07. 2024	28.06. 2024	0	0

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ КОЛДИНОВОЙ ВАЛЕРИИ ИГОРЕВНЕ (ИНН: 650114353600; ОГРНИП: 317650100010850) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Колдиновой В.И. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по мойке окон на объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева 33 (Договор от 30.05.2024 N 100184629124100021, ИКЗ 241253615372525360100100970000000244).

Председатель комиссии: Е. В. Солдатова

Члены комиссии: Е. М. Белицкая

А. В. Черных

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.