Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 июня 2024 г. N РНП 16-86/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам.Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта; Курмаевой Г.Р. - старшего государственного инспектора,

рассмотрев обращение заказчика МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ФИЛИАЛА ФКУ "ЦОКР" В Г. КАЗАНИ (вх.N 6521 от 19.06.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" (ИНН: 0266033244) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811400000124000059 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту административного здания для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Саратовской области. Реестровый номер контракта: N1770989550924001025, в присутствии:

- представителя заказчика - Курбанова Т.И. (по доверенности);

- представители ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ФИЛИАЛА ФКУ "ЦОКР" В Г. КАЗАНИ (вх.N 6521 от 19.06.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" (ИНН: 0266033244) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811400000124000059 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту административного здания для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Саратовской области. Реестровый номер контракта: N1770989550924001025.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0811400000124000059 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15.03.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 849 833,73 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 25.03.2024 NИЗК1 ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" признано победителем закупки с ценовым предложением 638 225,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

28.03.2024 г. между Заказчиком и ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" был заключен государственный контракт NФКУ/55/0059/03/2024/ОТ6 на выполнение работ по текущему ремонту административного здания Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

В соответствии с пунктом 3 технического задания (приложение N 2 к контракту) Подрядчик обязался выполнить работы с даты заключения контракта по 20.08.2024.

04.04.2024 Заказчиком на расчетный счет Подрядчика был перечислен авансовый платеж в размере 191 467,50 рублей (платежное поручение N 693).

20.05.2024 Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено претензионное письмо.

По состоянию на 07.06.2024 Подрядчик не приступал к выполнению работ.

18.06.2024, 20.06.2024 Заказчиком были направлены в адрес Подрядчика требование о возврате авансового платежа, требование об уплате штрафа.

Ответа на направленные претензии и письма Заказчиком получено не было.

В связи с тем, что Подрядчиком работы не были выполнены в полном объеме, заказчиком 07.06.2024 было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 07.06.2024 и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 07.06.2024 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 18 июня 2024 года.

ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явилось, представителей не направило, письменных пояснений не представило. Общество уведомлено надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу работы исполнены не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта Общество имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" (ИНН: 0266033244) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811400000124000059 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту административного здания для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Саратовской области. Реестровый номер контракта: N1770989550924001025 ввиду неисполнения условий контракта со стороны Подрядчика.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - ИСАЕВА ЕВГЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА (ИНН 027708910394) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольных органов поступали обращения от других заказчиков о включении сведений в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является со стороны Общества не единичным.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" (ИНН: 0266033244) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811400000124000059 на предмет: Выполнение работ по текущему ремонту административного здания для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Саратовской области. Реестровый номер контракта: N1770989550924001025, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - ИСАЕВА ЕВГЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА (ИНН 027708910394) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО АГЕНТСТВО "ЭКСПРЕСС" (ИНН: 0266033244), ИСАЕВА ЕВГЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА (ИНН 027708910394) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Л.А. Акперова

Г.Р. Курмаева

Исп.: Акперова Л.А.

Тел.: (843) 293-10-91

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
18.06.2024	20.06.2024	19.06.2024	0 дней	20.06.2024	26.06.2024	24.06.2024	0 дней	27.06.2024	27.06.2024	0 дней	0 дней