Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июня 2024 г. N 023/06/42-3103/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка конвертов почтовых бумажных" (извещение N 0218100003224000191) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, согласно которому при размещении извещения по закупке допущена ошибка при указании цены за единицу товара.

Рассмотрев представленные материалы, в пределах компетенции, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОСФР по Краснодарскому краю в ЕИС 03.06.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка конвертов почтовых бумажных" (извещение N 0218100003224000191). Максимальное значение цены контракта 610 465,00 рублей. Закупка проводится на основании ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.9) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

В соответствии с п.1) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе).

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием цены за единицу товара:

N п/п	Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги		Единица измерения	Цена за единицу, руб.*(1)
			Наименование характеристики	Значение характеристики
1.	Конверт почтовый бумажный	17.23.12.110-00000002	Длина	220 и <230 Миллиметр	штука	1,27
			Высота	110 и <114 Миллиметр
			Наличие окна	Нет
			Тип клеевого заклеивания	Силикон
			Тип заклеивания	С клеем
			Дополнительные характеристики*(2)
			Материал изготовления	из офсетной бумаги
			Почтовый подсказ	"Кому"/"Куда", "От кого"/"Откуда"
			Плотность, гр/м2	90
			Конверт немаркированный	Да
2.	Конверт почтовый бумажный	17.23.12.110-00000002	Длина	320 и <350 Миллиметр	штука	3,97
			Высота	220 и <250 Миллиметр
			Наличие окна	Нет
			Тип клеевого заклеивания	Силикон
			Тип заклеивания	С клеем
			Дополнительные характеристики*(3)
			Материал изготовления	из офсетной бумаги
			Почтовый подсказ	"Кому"/"Куда", "От кого"/"Откуда"
			Плотность, гр/м2	90
			Конверт немаркированный	Да
Итого сумма НЦЕ:						5,24
МАКСИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА:						610 465,00

Вместе с тем, в извещении закупки заказчик в нарушение ч.3 ст.7, п.9) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе внес информацию в раздел Объект закупки в отношении цены товара, не соответствующую Описанию объекта закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю установлено нарушение ч.3 ст.7, п.9) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

-------------------------------------------

*(1) Не более.

*(2) В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ), для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо показателей, которые применялись Заказчиком из КТРУ, были использованы характеристики с дополнительными функциональными, техническими и качественными характеристиками, не внесенные в КТРУ.

*(3) В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ), для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо показателей, которые применялись Заказчиком из КТРУ, были использованы характеристики с дополнительными функциональными, техническими и качественными характеристиками, не внесенные в КТРУ.