Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июня 2024 г. N РНП-23-439/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в посёлке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края, включая проектные работы" (извещение: N 0818500000823004807),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в посёлке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края, включая проектные работы" (извещение: N 0818500000823004807).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ".

07.08.2023 между ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК" и ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" заключен контракт на сумму 132 634 828,21 рублей.

06.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "МОНТАЖРЕМСТРОЙ";

- адрес: 350001, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. СТАВРОПОЛЬСКАЯ, Д. 128, КОМ. 36;

- ИНН: 2312165403, КПП: 230901001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Кирьянов Андрей Васильевич ИНН: 230801059508.

Начальная (максимальная) цена контракта - 133 301 334,89 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК" проводилась закупка: "Строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в посёлке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края, включая проектные работы" (извещение: N 0818500000823004807).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ".

07.08.2023 между ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК" и ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" заключен контракт на сумму 132 634 828,21 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в посёлке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края, включая проектные работы" (далее - Объект), согласно проектной документации "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в посёлке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края" получившей положительное заключение государственной экспертизы ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" N23-1-1-3-002642-2021 от 26.01.2021 г., и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, объёме и размере, установленными Контрактом, за счет средств субсидии на осуществление капитальных вложений, предусмотренных государственной программой Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 года N 1057.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения строительно-монтажных работ:

- начало выполнения работ: с 08.08.2023 года;

- окончание выполнения работ: не позднее 02.12.2024 года (включительно), в том числе по этапам согласно графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта (цена работ) составляет 132 634 828 (сто тридцать два миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи восемьсот двадцать восемь) рублей 21 копейка, в том числе НДС (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов в размере 22 105 804 (двадцать два миллиона сто пять тысяч восемьсот четыре) рубля 70 копеек. Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения (п.3.1.) и условие о выплате аванса в размере 30 % от стоимости этапа (п. 2.1.Г).

В соответствии с условиями Контракта Подрядчику выплачен аванс в размере 22 711 083, 95 (двадцать два миллиона семьсот одиннадцать тысяч восемьдесят три) рубля 95 копеек (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 11.08.2023).

Каждый этап исполнения Контракта включает в себя сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2 Контракта), сроки приемки выполненных работ (ее результатов) с оформлением документов о приемке и сроки оплаты Заказчиком Подрядчику выполненных работ (ее результатов), при условии соблюдения графика выполнения строительно-монтажных работ. Срок начала выполнения работ с 08.08.2023 год, окончание выполнения работ: не позднее 02.12.2024 года (включительно), в том числе по этапам, согласно графика выполнения строительно-монтажных работ.

График

выполнения строительно-монтажных работ

Строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства: "Строительство гидротехнического сооружения на реке Дагомыс в поселке Дагомыс Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края, включая проектные работы"

Порядковый номер этапа выполнения Контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Наименование этапа выполнения Контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки выполнения строительно-монтажных работ по этапу сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ		Физический объем работ	Сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии)
		Начало выполнения работ	Окончание выполнения работ
1	2	3	4	5	6
2023 год
1	ЛСР 01-01 Подготовительные работы. Раздел 2.Расчистка участка (1 этап)	08.08.2023	не позднее 16.11.2023 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
2	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 1. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01 Раздел 4. Правостороннее берегоукрепление, L=389.05-м. Тип 1 - габионные сетчатые конструкции - 264 м.п. (ПК0+00 - ПК0+86 (86-м)) (2 этап)	08.08.2023	не позднее 17.11.2023 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
3	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 3. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01Раздел 8. Правостороннее берегоукрепление, L=389.05 м. Тип 2 - стена на свайном основании, L=125.05 м (ПК0+86,00 - ПК1+31,00 (45-м)). ЛСР 02-01 Раздел 11.Земляные работы (3 этап)	08.08.2023	не позднее 20.11.2023 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
4	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 4. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01 Раздел 5. Правостороннее берегоукрепление, L=389,05 м. Тип 1 - габионные сетчатые конструкции - 264 м.п. (ПК1+31 - ПК3+09 (178-м)). ЛСР 02-01 Раздел 6.Устройство бетонного парапета. ЛСР 02-01 Раздел 7. Устройство перильного ограждения (178 м.п.). ЛСР 02-01 Раздел 12. Земляные работы (4 этап)	08.08.2023	не позднее 21.11.2023 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
5	ЛСР 02-01 Раздел 9. Правостороннее берегоукрепление, L=389,05 м. Тип 2 - стена на свайном основании, L=125,05 м (Стена ПК3+09,00 - ПК3+89,05 (80,05-73,96=6,09-м)). ЛСР 02-01 Раздел 1. Защита существующих инженерных сетей (Устройство защиты инженерных сетей) (5 этап)	08.08.2023	не позднее 22.11.2023 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
2024 год
6	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 5. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01 Раздел 10. Правостороннее берегоукрепление, L=389,05 м. Тип 2 - стена на свайном основании, L=125,05 м (Стена ПК3+09,00 - ПК3+89,05 (80,05-6,09=73,96-м)). ЛСР 02-01 Раздел 13. Земляные работы (6 этап)	не ранее 22.11.2023	не позднее 15.11.2024 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
7	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 6. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01 Раздел 2.Левостороннее берегоукрепление, L=235,0 м. Тип 1 - стена на свайном основании - 235 м.п. (ПК0+00 - 1+16 (116-м)). ЛСР 02-01 Раздел 14. Земляные работы (7 этап)	не ранее 01.01.2024	не позднее 18.11.2024 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
8	ЛСР 01-01 Подготовительные работы Раздел 7. Устройство временной дамбы. ЛСР 02-01 Раздел 3. Левостороннее берегоукрепление, L=235,0 м. Тип 1 - стена на свайном основании - 235 м.п. (ПК1+16 - ПК2+35 (119-м)). ЛСР 02-01 Раздел 15. Земляные работы (8 этап)	не ранее 01.01.2024	не позднее 19.11.2024 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено
9	ЛСР 09-01Утилизация грунта (9 этап)	не ранее 01.01.2024	не позднее 02.12.2024 (включительно)	1 шт	Не предусмотрено

Согласно Приложению N 2 Контракта, Подрядчик должен был сдать 1-5 этапов работ, не позднее 22.11.2023 года.

Учреждение неоднократно производило выездные проверки для освидетельствования проводимых работ по Объекту, совместно с представителем Подрядчика, и составлены Акты визуального осмотра участка по Объекту, которыми были зафиксированы нарушения условий Контракта.

Учреждением, с 15.05.2024 по 16.05.2024 была проведена внеочередная выездная проверка по Объекту, после прошедшего паводка на реке Дагомыс 11.05.2024 - 12.05.2024, в ходе которой выявлены последствия паводка на Объекте: разрушена временная дамба, разрушение габионных сетчатых изделий (далее - ГСП) 2 яруса протяженность 50 метров, произошло размытие канализационного колодца городских коммуникаций, что может привести к загрязнению окружающей среды и реки Дагомыс, так же засыпаны грунтом сваи буро-набивных свай (далее - БНС) 820-11. Данные последствия, стали возможны в следствие не выполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, а именно не выполнение строительно-монтажных работ (далее - СМР) по Объекту, в соответствие с графиком выполнения строительно-монтажных работ к Контракту (приложение N2).

Так же, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 16.05.2024:

1. Работы на Объекте не ведутся, строительная площадка не организована, отсутствуют ИТР ответственные по приказу от 07.08.2023 N 94/1.

2. Отсутствуют предупреждающие знаки, в нарушение пункта 16 части 7 СП 48.13330.2019 "Организация строительства", в соответствии с которым на территории строительной площадки должны выделяться опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учётом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности;

3. Отсутствует паспорт Объекта, в нарушение пункта 4.1.9 Контракта, где указано, что Подрядчик обязан оформить и установить в течение 5 дней с даты заключения Контракта на строительной площадке паспорт Объекта;

4. Нарушены условия складирования материалов, в частности ж/б плит свайных каркасов БН 820-11 и сетчатых конструкций ГСП - МД 2 3x2x0,5 - 3,0, в нарушении СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" Часть 1. Общие требования и проектной документацией, раздел 5, часть 1. Проект организации строительства шифр 180279-ПОС1;

5. Отсутствует работники на Объекте.

Учреждением в адрес Подрядчика направлялись письма об увеличении темпов производства работ и устранении выявленных нарушений.

По состоянию на 06.06.2023 Подрядчиком обязательства по Контракту не выполнены, не сдан ни один из этапов работ в полном объеме, выявленные нарушения не устранены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.06.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК" в отношении ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ" (350001, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ. СТАВРОПОЛЬСКАЯ, Д. 128, КОМ. 36; ИНН: 2312165403, КПП: 230901001; Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Кирьянов Андрей Васильевич ИНН: 230801059508), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МОНТАЖРЕМСТРОЙ", учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.