Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июня 2024 г. N РНП-23-437/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Управлением ЗАГС КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Погосьян Э.М. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли отдела ЗАГС, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 95" (извещение: N 0818500000824001465),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления ЗАГС КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Погосьян Э.М. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли отдела ЗАГС, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 95" (извещение: N 0818500000824001465).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Погосьян Э.М.

26.03.2024 между Управлением ЗАГС КК и ИП Погосьян Э.М. заключен контракт на сумму 1 671 914,24 рублей.

07.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Погосьян Эдуард Михайлович;

- адрес: 353915, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Серова, д. 46;

- ИНН: 231528340629.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 076 912,47 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением ЗАГС КК проводилась закупка: "Капитальный ремонт кровли отдела ЗАГС, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 95" (извещение: N 0818500000824001465).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Погосьян Э.М.

26.03.2024 между Управлением ЗАГС КК и ИП Погосьян Э.М. заключен контракт на сумму 1 671 914,24 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы "Капитальный ремонт кровли отдела ЗАГС, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 95" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1 - 6 к Контракту и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом, за счет средств краевого бюджета.

Согласно п. 2.3 контракта исполнение настоящего Контракта производится поэтапно:

1 этап: Демонтажные работы: начало работ с 01.04.2024 г., окончание работ не позднее 13.05.2024 г. (включительно), Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 31.05.2024 г., стоимость этапа 268 707 рублей 26 копеек, НДС не предусмотрен, аванс не предусмотрен.

2 этап: Ремонтные работы: начало работ с 14.05.2024 г., окончание работ не позднее 07.10.2024 г. (включительно), Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 25.10.2024 г., стоимость этапа 1 403 206 рублей 98 копеек, НДС не предусмотрен, аванс не предусмотрен.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Погосьян Э.М. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В целях осуществления контроля за ходом выполнения работ, управлением ЗАГС Краснодарского края заключен государственный контракт N 07-ТН от 27.03.2024 года на услуги технического надзора, о чем ИП Погосьян Э.М. своевременно уведомлен (письмо управления ЗАГС Краснодарского края от 27.03.2024 года N 50-06-07-4409/24).

На момент окончания срока исполнения первого этапа работ (13.05.2024) ИП Погосьян Э.М. к выполнению работ не приступил, материал и оборудование на объект производства работ не завез.

Уведомления о непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации, а также о наступлении иных, не зависящих от подрядчика, обстоятельств, которые создают невозможность исполнения этапа контракта, в вышеуказанный срок не поступали (уведомление службы технического надзора прилагается).

Управлением ЗАГС Краснодарского края 13.05.2024 года направлено в адрес подрядчика требование о незамедлительном принятии мер к устранению нарушений, уведомление о нарушении условий контракта.

По состоянию на 07.06.2024 года ИП Погосьян Э.М. к выполнению работ не приступил, не предоставил журнал производства работ, журнал по технике безопасности, наряды допуски на высотные работы, не оградил территорию производства работ, не предоставил акты входного контроля.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.13.10 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.06.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Погосьян Э.М. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением ЗАГС КК в отношении ИП Погосьян Э.М. (353915, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Серова, д. 46; ИНН: 231528340629), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Погосьян Э.М. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.