Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 июня 2024 г. N 24/44/104/196

рассмотрев обращение, направленное ФКУ ЦБИТ МЧС РОССИИ (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Дэлавэр" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Дэлавэр" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку костюмов летних специальных (10800 к-т) (номер извещения в ЕИС - 0348100046523000135) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 759 352 руб.

Между Заказчиком и ООО "Дэлавэр" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 04.08.2023
N 2323177102412000000000000/242А, цена которого составила 50 759 352 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Дэлавэр" обязуется поставить Заказчику или по его указанию иному лицу (Грузополучателю) Товар в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), спецификацией (Приложение N 2 к Контракту) и графиком поставки (Приложение N 3 к Контракту) (далее - График поставки), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в соответствии с условиями Контракта.

Графиком поставки установлено, что поставка Товара осуществляется до 15.12.2023 включительно.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Дэлавэр" в установленные Контрактом сроки Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 10.06.2024 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Дэлавэр" о принятом Заказчиком Решении является 10.06.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из сведений, представленных Заказчиком, следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Дэлавэр" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.06.2024.

На заседании Комиссии представитель ООО "Дэлавэр" пояснил, что в связи с принятием мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, отсутствовала возможность перевода денежных средств в Китай, в связи с чем невозможно оплатить материал (ткань) для изготовления Товара.

Кроме того, представитель ООО "Дэлавэр" представил письмо Торгово-промышленной палаты Нижегородской области от 17.06.2024 N 01/634 согласно которому стороны Контракта не могли предвидеть длительную обработку платежа китайскими банками.

Также представитель ООО "Дэлавэр" на заседании Комиссии представил договор на пошив от 17.042024 N 1.1 с целью выполнения обязательств по Контракту

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 6 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что надлежащее исполнение условий Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем информация об ООО "Дэлавэр" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Дэлавэр" (ИНН: 5263077651) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.