Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 июня 2024 г. N 24/44/104/199

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.04.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания в рамках ГОЗ (Молоко питьевое) (номер извещения в ЕИС - 0359100010924000020) (далее - Запрос котировок, Товар).

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" заключен контракт от 26.04.2024 N 2424320100092003591000109 / 0009, цена которого составила 3 100 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" в целях исполнения государственного оборонного заказа на 2024 год обязуется передать Заказчику качественную и безопасную пищевую продукцию: молоко питьевое, в количестве, с характеристиками, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту и отгрузочной разнарядкой (приложение N 2 к Контракту) (далее - Отгрузочная разрядка), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату Товара согласно условиям Контракта.

Пунктом 1 Отгрузочной разрядки установлено, что поставка Товара осуществляется в 4 этапа, а именно: 1 этап - с 20.05.2024 по 24.05.2024, 2 этап - с 17.06.2024 по 21.06.2024, 3 этап - с 22.07.2024 по 26.07.2024, 4 этап - с 26.08.2024 по 30.08.2024.

Из содержания подпункта "а" пункта 3.8.2 Контракта следует, что ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" обязано открыть в Федеральном казначействе лицевой счет для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 14.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2024.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок
ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.06.2024 N 355 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком размещено Решение в ЕИС10.06.2024.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" о принятом Заказчиком Решении является 10.06.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока
ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" не исполнены надлежащим образом требования, предусмотренные Контрактом. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.06.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес
ФАС России 25.06.2024.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что письмами от 03.05.2024 N исх-63/10/44/5-303, от 14.05.2024 N 63/10/44/5-330 уведомил ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР", что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.8.2 Контракта ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" необходимо открыть в Федеральном казначействе лицевой счет для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения, а также предоставить в адрес Заказчика реквизиты казначейского счета.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил сведения, согласно которым Заказчиком в адрес ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" направлено письмо от 24.05.2024 N исх-63/10/44/5-351 о ненадлежащем исполнении ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" условий Контракта, в том числе, установленных пунктом 1 Отгрузочной разрядки, в связи с чем ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" необходимо поставить Товар не позднее 27.05.2024.

При этом Заказчику ответы на вышеуказанные письма от ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" не поступили, а также 27.05.2024 Товар в адрес Заказчика не поставлен.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР", (109316, Москва, Талалихина ул., д. 41, стр. 9, помещ. 7н/6; ИНН: 9729353995; директор/участник юридического лица - Кептя Антон Юрьевич, ИНН: 860240698460) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ЧИСТЫЙ СЕВЕР" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.