Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 июля 2024 г. N 24/44/104/197

рассмотрев обращение о включении информации об ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана" (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 28.06.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.07.2024.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.05.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг связи с использованием каналов передачи данных для звуковых и сиренно-речевых систем оповещения населения по городу Кургану (номер извещения в ЕИС - 0843500000224002790) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 131 899,71 руб.

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" заключен контракт от 28.05.2024 N 11, цена которого составила 112 455 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Заказчик поручает, а ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" принимает на себя обязательства по предоставлению услуг связи с использованием каналов передачи данных для звуковых и сиренно-речевых систем оповещения населения по городу Кургану (далее - Услуги) согласно техническому заданию (приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 4.2 Контракта предусмотрен срок оказания Услуг с момента заключения контракта по 31.07.2024 (включительно).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Законом о контрактной системе.

В связи с существенным нарушением ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" выполнения обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.06.2024 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.06.2024 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" о принятом Заказчиком Решении является 13.06.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует,что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе,ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 25.06.2024.

Согласно Решению ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" не были оказаны услуги связи и не представлены каналы передачи данных.

Кроме того, не определена и согласована с Заказчиком IP адресация и адресное пространство в точках подключения.

Представитель ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" на заседании Комиссии пояснил и представил материалы о том, что услуги связи оказаны и представлены каналы связи.

Также представитель ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" представил письмо, направленное в адрес Заказчика от 24.06.2024 N 25/27/8660, согласно которому все работы выполнены.

Вместе с тем Заказчиком на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" не исполнены принятые по Контракту обязательства.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН: 7707049388) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.