Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 2 июля 2024 г. N 048/06/106-548/2024

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 04.07.2024.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Т.С. Рябкова - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя заказчика - областного бюджетного учреждения "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области" - Н.С. Поповой (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "ПАТРИОТ МЕДИА ГРУПП" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 24-ЭЗК-72 Услуги по организации Всероссийского форума "Создаем будущее вместе" (реестровый номер 0346200018524000072) (далее - запрос котировок; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителя заказчика, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством функционала ЕИС поступила жалоба ООО "ПАТРИОТ МЕДИА ГРУПП" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок (заказчик - областное бюджетное учреждение "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области""). Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС. От заявителя поступили доверенности на его представителей. Однако на рассмотрение жалобы представители заявителя не явились, а также не обеспечили подключение к проведению проверки по видеоконференцсвязи. В жалобе заявителя указано, что исходя из требований описания объекта закупки к выполнению услуг по проведению мероприятия исполнителю необходимо провести значительный объем работ, который физически невозможно выполнить до начала срока проведения мероприятия. Так, заявитель в жалобе указывает, что опираясь на сроки подачи заявок, подведения итогов закупки, установленные в извещении о проведении запроса котировок, а также требования законодательства по заключению контракта, по рассматриваемой закупке контракт может быть заключен не ранее 04.07.2024, в то время как проведение закупаемого мероприятия запланировано на 4 и 5 июля. Заказчиком для рассмотрения жалобы представлены затребованные документы. Представитель заказчика пояснил, что в извещение о проведении закупки заказчиком были внесены изменения, которые повлияли на сроки заключения контракта, что в последующем привело к отменен закупки. Извещение о проведении запроса котировок размещено заказчиком 20.06.2024 в ЕИС. 25.06.2024 в извещение о проведении запроса котировок заказчиком были внесены и размещены изменения.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 01.07.2024 в 08:00 час. 27.06.2024 заказчик разместил в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Частью 1 ст. 36 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Частью 2 ст. 36 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. С учетом приведенных норм, в рассматриваемом случае заказчик вправе отменить электронный аукцион по правилам ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе не позднее 27.06.2023.

Следовательно, отмена закупки произведена заказчиком в срок, установленный ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе. Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что изначально окончание срока подачи заявок планировалось 27.06.2024, а заключение контракта - 02.07.2024. Однако в связи с внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок данные сроки изменились, в связи с чем, дата заключения контракта пришлась на срок оказания услуг по проведению мероприятия (04.07.2024). Представитель заказчика также сообщил, что на основании изложенных обстоятельств, заказчиком было принято решение об отмене закупки.

Таким образом, поскольку закупка отменена заказчиком, то на момент заседания Комиссии отсутствует предмет обжалования, довод жалобы не находит своего подтверждения. Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПАТРИОТ МЕДИА ГРУПП" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 24-ЭЗК-72 Услуги по организации Всероссийского форума "Создаем будущее вместе" (реестровый номер 0346200018524000072) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Заместитель председателя Комиссии Т.Н. Ролдугина

Члены Комиссии: Т.С. Рябкова С.С. Кажушко

2024-5658