Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 27 июня 2024 г. N 028/06/99-490/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителей: от государственного заказчика - Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области" (далее - Заказчик) Филатова В.С., действующего по доверенности от 06.05.2022 N 6/1/356; от единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - акционерного общества "Торговый порт Благовещенск" (далее - АО "ТПБ") Красовской С.В., действующей по доверенности от 21.06.2024 N ТПБ-144/2024, в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения 2 контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961), рассмотрела обращение Заказчика о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по перевозке угля водным транспортом с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "ТПБ" по цене не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, ввиду того, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке N0323100013124000104, размещенным на электронной площадке АСТ ГОЗ http://44.astgoz.ru, не подано ни одной заявки на участие в закупке. Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителей Заказчика и единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

27.05.2024 Заказчиком на электронной площадке ООО "АСТ ГОЗ" размещено извещение N 0323100013124000104 (ИКЗ: 241280110643628010100100240025040244) о проведении закрытого аукциона в электронной форме и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по перевозке угля водным транспортом. Начальная (максимальная) цена контракта: 4 975 243,20 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 14.06.2024 в 02:30.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.06.2024.

Процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.06.2024.

В извещении N 0323100013124000104 Заказчиком в числе прочих установлены следующие требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: участник закупки должен иметь лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов и лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Как следует из протокола рассмотрения запросов о предоставлении документации о закупке от 31.05.2024 N 0323100013124000104, по окончании срока для подачи запросов о предоставлении документации о закупке подано 2 (два) таких запроса.

Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного аукциона от 14.06.2024 N 0323100013124000104, поскольку по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, закупка признана несостоявшимся.

В силу части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. 3 В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчиком в Амурское УФАС России представлен проект государственного контракта с АО "ТПБ" (ИНН 2801014506, КПП 280101001) на оказание услуг по перевозке твердого топлива (угля) водным транспортом, общим объемом 324 т. Кроме того, Заказчиком в антимонопольный орган представлены лицензии, выданные АО "ТПБ": на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов МР-1 N 001875 от 29.09.2015; на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах МР-4 N 000233 от 19.06.2012.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом); 4 б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации. Комиссией Амурского УФАС России установлено, что размещенное Заказчиком извещение о закупке N 0323100013124000104 соответствует требованиям, установленным Законом о контрактной системе. Постановлением N 961 установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого осуществляется согласование контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 1 тыс. рублей при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Как следует из пункта 11 Постановления N 961 не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил;

в) направляет заказчику решение, предусмотренное подпунктом "б" настоящего пункта, и предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона (в случае его выдачи в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил). При этом: при проведении электронной процедуры такое направление осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления уведомления о размещении таких решения и предписания (в случае его выдачи в соответствии с пунктом 12 Правил) в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона; при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) такое направление осуществляется на бумажном носителе в одном экземпляре.

Согласно пункта 12 Постановления N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта. 5 Проведя в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что обстоятельств, служащих основанием для отказа Заказчику в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком, предусмотренных Постановлением N 961 и статьей 93 Закона о контрактной системе, не имеется. Руководствуясь пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, частью 12 Постановления N 961, Комиссия Амурского УФАС России приняла РЕШЕНИЕ: Согласовать заказчику - Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области (ИНН 2801106436, КПП 280101001) заключение контракта с акционерным обществом "Торговый порт Благовещенск" (ИНН 2801014506, КПП 280101001) на оказание услуг по перевозке угля водным транспортом в соответствии с требованиями и условиями извещения о закупке N0323100013124000104 и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении. Председатель комиссии М.М. Парнищева Члены комиссии: Е.В. С трелкова И.И. Левченко

2024-3087