Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 27 июня 2024 г. N 028/06/99-476/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителей государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - Заказчик) Красиной Е.А., Чернова С.О., Мельник С.А., Салмияновой М.Н., Борисенко Л.В., действующих на основании выданных доверенностей (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 17.06.2024 N ПИ/52198/24 о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, материалы внеплановой проверки закупки на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению протеза верхней конечности для обеспечения инвалида в 2023 году, размещенной в форме открытого конкурса в электронной форме, объявленного извещением от 18.07.2023 N 0223100000623000168 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, 2 на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

УСТАНОВИЛА:

18.07.2023 Заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts- tender.ru опубликовано извещение N 0223100000623000168 о проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза верхней конечности для обеспечения инвалида в 2023 году. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена не в рамках реализации национальных проектов. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 455 295,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 04.08.2023 в 08:00 (МСК+6) Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 08.08.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.08.2023. Заказчиком в рамках рассматриваемой закупки установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, Заказчиком установлено ограничение допуска на основании Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Изделия индивидуального изготовления, не являются промышленным товаром. Протезы для обеспечения инвалидов должны быть изготовлены по слепку с учетом анатомических дефектов индивидуально для каждого пациента, при этом в каждом конкретном случае необходимо максимально учитывать физическое состояние, индивидуальные особенности пациента, его психологический статус, профессиональную и частную жизнь, индивидуальный уровень двигательной активности и иные значимые для целей реабилитации медико-социальные аспекты. Обоснование НМЦК произведено методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заказчиком принято решение в расчете использовать информацию коммерческих предложений, поступивших по запросу 24.01.2023 N 0223100000623000022, размещенному в ЕИС. Изменения в извещение о закупке N 0223100000623000168 Заказчиком не вносились. В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали. Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.08.2023 NИЭОК1 следует, что в связи с тем, что по окончании срока 3 подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 114675641. 21.08.2023 Заказчиком по итогам закупки N 0223100000623000168 с государственным унитарным предприятием Амурской области "Реабилитационно- технический центр по обслуживанию инвалидов" заключен контракт на выполнение работ по изготовлению протеза верхней конечности для обеспечения инвалида в 2023 году (Идентификационный код закупки: 23 12801008213280101001 0163 001 3250 323), далее - Контракт от 21.08.2023.

Согласно пункту 1.1 Контракта от 21.08.2023 в соответствии с настоящим Контрактом Подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и обеспечению инвалида протезом верхней конечности в 2023 году (далее соответственно - работы, Изделия, Получатель) по направлению Заказчика, а Заказчик обязуется обеспечить организацию приемки результатов исполнения Контракта и осуществить оплату выполненных работ в пользу Получателя в целях его социального обеспечения в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта от 21.08.2023 наименование, объем, функциональные и технические характеристики выполненных работ, цена за единицу работ, стоимость, гарантия на выполненные работы указаны в Техническом задании '(Приложение N 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Пунктом 1.3 Контракта от 21.08.2023 определен следующий порядок и условия выполнения работ:

а) Заказчик на основании заявления Получателя выдает Направление к Подрядчику на изготовление и обеспечение Изделием (далее - Направление);

б) Срок выполнения работ: выполнение работ по изготовлению и обеспечению Получателя Изделием производится Подрядчиком (Соисполнителем) в срок не превышающий 15 (пятнадцати) дней с даты обращения Получателя к Подрядчику (Соисполнителю) по 31.10.2023 включительно;

в) Место выполнения работ: Российская Федерация, по месту нахождения Подрядчика: 675020, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 301. Прием заказов, снятие мерок (примерка, индивидуальная подгонка (доработка) (при необходимости), а также выдача изготовленных Изделий осуществляется подрядчиком в пункте, организованном Подрядчиком (Соисполнителем) в городе Благовещенске Амурской области Российской Федерации. К пункту Приема заказов, снятия мерок и выдачи готового Изделия должен быть беспрепятственный доступ (наличие пандусов приспособленных, в том числе для инвалидов колясочников).

г) Выдача изготовленного Изделия Получателю осуществляется Подрядчиком при непосредственном обращении Получателя и после обучения пользованию Изделием, в срок, указанный в п. 13.1.

Контракта. На дату проведения внеплановой проверки контракт находится в стадии "Исполнен". На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Заказчиком своевременно размещены документы, касающиеся исполнения контракта. 4 Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0223100000623000168, заявку участника закупки, контракт, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

в действиях государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области при размещении закупки N 0223100000623000168 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.М. Парнищева Члены комиссии: Е.В. С трелкова И.И. Левченко

2024-3099