Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 июня 2024 г. N 054/06/104-1641/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Апекс Групп", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)" о включении сведений об ООО "Апекс Групп" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Апекс Групп" от заключения контракта на оказание услуг по дезинсекции и дератизации (извещение N 0351100008024000041),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)" о включении сведений об ООО "Апекс Групп" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Апекс Групп" от заключения контракта на оказание услуг по дезинсекции и дератизации (извещение N 0351100008024000041).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2024 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 765939 (ООО "Апекс Групп").

07.06.2024 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 17.06.2024 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Апекс Групп" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.06.2024 NППУ20_1 ООО "Апекс Групп" не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "Апекс Групп" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "Апекс Групп" в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. N 08/7192/24 от 20.06.2024) представило пояснения, согласно которым подписать контракт в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, не представилось возможным по причине поломки компьютера, что подтверждается актом об оказании услуг от 17.06.2024.

ООО "Апекс Групп" пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п.п. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "Апекс Групп" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "Апекс Групп", а также то, что ООО "Апекс Групп" предпринимало меры, направленные на заключение контракта (победителем закупки в адрес заказчика была направлена копия подписанного проекта контракта, перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 321 от 19.06.2024, приобретены товары, необходимые для оказания услуг по контракту), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Апекс Групп" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "Апекс Групп" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)" о включении сведений об ООО "Апекс Групп" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажанова