Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 июля 2024 г. N 054/06/104-1668/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП"), уведомлено надлежащем образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Интерлабтрейд": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ООО "Интерлабтрейд" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Интерлабтрейд" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку тест-полосок к анализатору мочи Alba U-500, имеющегося у заказчика (извещения N 0351300113624000332),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ООО "Интерлабтрейд" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонениями ООО "Интерлабтрейд" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку тест-полосок к анализатору мочи Alba U-500, имеющегося у заказчика (извещения N 0351300113624000332).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО "Интерлабтрейд".

18.06.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, 25.06.2024 ООО "Интерлабтрейд" не подписало проект контракта.

26.06.2024 г. от электронной площадки в ЕИС поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

26.06.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Интерлабтрейд" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Интерлабтрейд" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Причиной не подписания проекта контракта в срок, установленный законом, стало отсутствие электроснабжения в здании, которое выразилось в неисправности автоматического выключателя в распределительном шкафу, что подтверждается актом об неисправности от 25.06.2024 и актом об восстановлении электроснабжения 26.06.24 г.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Интерлабтрейд" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "Интерлабтрейд" порядка подписания проекта контракта, фактически в действиях ООО "Интерлабтрейд" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку не подписание проекта контракта произошло из-за отсутствия электроснабжения, о чем свидетельствует акт об неисправности от 25.06.2024 и акт об восстановлении электроснабжения 26.06.24 г., так же участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, предоставил независимую гарантию от 20.06.2024 г. АКБ "Трансстройбанк" (АО) на сумму 14569,90 руб.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Интерлабтрейд" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Интерлабтрейд" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Интерлабтрейд" (ИНН 5405975406, 630089, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 260/1, офис 4) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Д.В. Бояркин