Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27 июня 2024 г. N 061/06/99-2062/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель комиссии Кожемяко Н.А. Члены комиссии Кикичева Я.В. Рыбина О.С., рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи дело N 061/06/99- 2062/2024 о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200003024000040 "Поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком в целях обновления материально- технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся (в целях достижения результата: 2024-12824 созданы центры цифрового образования детей "IT-куб") в рамках реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование", в присутствии представителей Заказчика и в отсутствии представителя Заявителя (надлежаще извещенных, предоставлена возможность участия в дистанционном режиме посредством web-видеоконференции),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО "Альянс компьютерные системы", содержащее информацию о возможных нарушениях в действиях Заказчика - Министерства общего и профессионального образования Ростовской области норм Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200003024000040.

Жалоба была отозвана. Изучив материалы дела, по итогам проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

установила

следующее. Заказчик 07.06.2024 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "РТС-Тендер" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200003024000040.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 476 656,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 19.06.2024 г. подано две заявки, определен победитель. Закупка осуществляется в рамках реализации национального проекта "Образование". Комиссия Ростовского УФАС России проверила соблюдение Заказчиком положений Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Из совокупного толкования п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований). Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения 2024-12824 государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила). Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"- "з" п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

На основании п. 9 Правил, в случае размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения, а также заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога заказчик до завершения закупки вправе руководствоваться пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно извещению, закупке подлежит интерактивный комплекс с вычислительным блоком. Заказчиком при описании приобретаемого товара применен код ОКПД2 26.20.13.000 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных". По мнению Заявителя, Заказчику при описании объекта закупки надлежало применить позицию Каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) 26.20.13.000- 00000001, 26.20.13.000-00000002 или 26.20.13.000-00000003.

Приведенные Заявителем позиции КТРУ имеют дату начала обязательного применения 14.06.2024 г. При этом извещение об осуществлении закупки размещено в Единой информационной системе 07.06.2024 г, в связи с чем, при установлении требований к товару Заказчик руководствовался пунктами 7, 9 Правил. При таких обстоятельствах внеплановая проверка в отношении Заказчика подлежит прекращению. 2024-12824 На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N728, в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Внеплановую проверку действий Заказчика - Министерства общего и профессионального образования Ростовской области при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158200003024000040 прекратить в связи с отсутствием в действиях Заказчика нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Председатель комиссии Н.А. Кожемяко Члены комиссии: Я.В. Кикичева О.С. Рыбина Исп.Рыбина О.С. тел.(863)240-89-60 вн.061-155 2024-12824