Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27 июня 2024 г. N 061/06/50-2157/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель комиссии Кожемяко Н.А. Члены комиссии Кикичева Я.В. Рыбина О.С., рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи дело N 061/06/50-2157/2024 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200002624000043 на "Определение поставщика у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Патолого-анатомическое бюро" в отсутствии представителя Заказчика (надлежаще извещенного) и в присутствии представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 21.06.2024 г. (вх. N 11540-ЭП/24) поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Заказчика при проведении запроса котировок.

Согласно доводам жалобы Заказчик

установил

избыточные ограничения допуска - Постановление Правительства РФ N 102 от 05.02.2015 г. "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 102). 2024-12955 Заказчик направил возражение на жалобу, нарушение Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок не признал, просил жалобу признать необоснованной. Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки,

установила

следующее. Заказчик 14.06.2024 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "РТС-Тендер" разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200002624000043.

Предмет закупки - Определение поставщика у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов для лабораторных исследований для нужд государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Патолого-анатомическое бюро". Начальная (максимальная) цена контракта - 950 000,00 рублей. На момент рассмотрения настоящей жалобы контракт на поставку товара, являющегося предметом запроса котировок в электронной форме, Заказчиком не заключен. Комиссия Ростовского УФАС России, изучив имеющуюся в ее распоряжении информацию и документы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Постановлением N 102 утвержден Перечень N 2 (отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения 2024-12955 допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Заказчиком в "Наименование и описание объекта закупки" извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200002624000043 указаны медицинские изделия, а именно лезвие микротома, одноразового использования (Плоское, клиновидное лезвие со сверхострой режущей кромкой, монтируемое в микротом и обеспечивающее получение сверхтонких срезов предварительно зафиксированных и, как правило, залитых парафином тканей. Срезы затем помещаются на предметное стекло для окрашивания и изучения под микроскопом. Изделие одноразового использования.) (код КТРУ - 32.50.13.190-00006971), Держатель блоков для микротома ротационного МТ1 (код КТРУ - 32.50.13.190).

Согласно доводу жалобы лезвие микротома не входит в перечень, утвержденный Постановлением N 102. Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что код ОКПД2 - 32.50.13.190 включен в Перечень N 1 к Постановлению N 102, ввиду чего, установление ограничений допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ N 102 к рассматриваемой закупке, является правомерным. Доказательств невозможности поставки медицинских изделий, являющихся предметом рассматриваемой закупки, Заявителем не представлено. Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЛабХаус" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия. Председатель комиссии Н.А. Кожемяко Члены комиссии: Я.В. Кикичева О.С. Рыбина Исп.Рыбина О.С. тел.(863)240-89-60 вн.061-155 2024-12955