Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 июля 2024 г. N 026/10/99-1430/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А. Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш. специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В. в присутствии представителей Заказчика - Вобловой А.А., Копылова А.В.

УСТАНОВИЛ

Ставропольским УФАС России проведена проверка действий Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ при осуществлении открытого аукциона в электронной форме N 0321100032623000356 "Поставка в 2024 году получателям кресел-колясок" и установлено следующее: 27.12.2023 г. Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0321100032623000203 "Выполнение работ по обеспечению получателей в 2024 году туторами на нижние конечности". 1 НМЦК 6 966 667,50 \x{20bd} В ходе проведенной внеплановой проверки в действиях заказчика в части осуществления закупки N 0321100032623000356 "Поставка в 2024 году получателям кресел-колясок" установлены нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ в части формирования извещения об осуществлении закупки (далее - Извещение).

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона N44-ФЗ Извещение, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. При формировании Извещения Заказчику следует учитывать, что его содержание должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений Извещения, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем. При этом, в Извещении Заказчиком установлено: Наименован Код Наименован Значение Единица Инструкция ие товара, позиции ие характерист измерения по работы, характерист ики характерист заполнению 2024-9383 2 услуги ики ики характерист ик в заявке Кресло- 30.92.20.000 Диаметр 57 и 62 Сантиметр Участник коляска с приводных закупки ручным колес указывает в приводом заявке для лиц с диапазон большим значений весом характеристи прогулочная ки (для инвалидов и детей- инвалидов) Кресло- 30.92.20.000 Диаметр 57 и 62 Сантиметр Участник коляска с приводных закупки ручным колес указывает в приводом заявке для лиц с диапазон большим значений весом характеристи комнатная ки (для инвалидов и детей- инвалидов) Вместе с тем, диаметр является конкретным значением характеристики и не может представлять собой диапазон, с чем в том числе согласились представители Заказчика.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321100032623000356 "Поставка в 2024 году получателям кресел-колясок" нарушившими требования п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с тем, что контракт по данной закупке заключен, обязательное для исполнения предписание не выдавать. 2024-9383 3 2. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Е.А. Соколов Члены комиссии: Б.Ш. Карпель П.В. Попова Исп.Попова П.В. тел.8-8652-35-28-07 2024-9383 4