Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 июля 2024 г. N 026/06/106-1419/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. Членов комиссии: заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р. В присутствии представителей: участвующих посредством системы (программы) "trueconf": от Заказчика - представитель по доверенности Соновой М.Г. В отсутствии представителя от заявителя уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СТАН" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300018324000242 "Поставка продуктов питания". По мнению заявителя его заявка отклонена заказчиком неправомерно. Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 14.03.2024 г. с вызовом сторон по делу. 02.07.2024 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующей стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 13.06.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0321300018324000242 "Поставка продуктов питания". НМЦК 1 100 000,00 \x{20bd} На участие в закупке было подано четыре заявки, в том числе заявка подателя жалобы.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2024 N 0321300018324000242 заявка заявителя (идентификационный номер заявки 2) отклонена по следующему основанию: " ...

п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки". Рассмотрев письменные позиции сторон, проанализировав представленные в материалы дела документы комиссия

установила

следующее: В силу ч. 3 ст. 50 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой; Комиссия УФАС отмечает, что заявка ООО "СТАН" была отклонена законно по следующим основаниям: В позиции Крупа ячневая по показателю Упаковка указанная участником масса нетто не соответствует требованиям заказчика. Требовалось: Масса нетто до 25 кг. участником указано: Масса нетто 25 кг.

Согласно инструкции: При указании показателя, сопровождающегося термином "до", "max", указанное значение является максимальным, участник закупки должен указать конкретный показатель менее/ниже заявленного заказчиком. В позиции Хлопья овсяные указанный участником способ упаковки не соответствует требованиям заказчика. Требовалось: Пакеты, пачки, мешки должны быть склеены, сшиты, сварены или скреплены укупорочным средством, обеспечивающим сохранность содержимого упаковки. Участником указано: Пакеты, склеены, укупорочным средством, обеспечивающим сохранность содержимого упаковки. Аналогично в позиции Пшено В позиции Хлопья овсяные по показателю Развариваемость участником указано: Развариваемость, мин, требуется 20, что не соответствует инструкции по заполнению заявки и не позволяет определить наличие/отсутствие данного признака у товара. В позиции Крупа манная участником не указан конкретный цвет крупы.

Согласно ГОСТ 7022-2019 крупа марки Т: Полупрозрачная ребристая крупка кремового или желтоватого цвета. В позиции Кисель сухой участником не указан конкретный вид киселя. Участником указано: Кисель на плодовых или ягодных экстрактах, Вид киселя малиновый, вишневый. При этом требовался однокомпонентный кисель. По результатам подведения итогов запроса котировок в электронной форме заявка ООО "СТАН" отклонена заказчиком правомерно, во исполнении требований установленным в извещении, а именно п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44- ФЗ.

Доводы заявителя жалобы необоснованны.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчик в части доводов заявителя нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А

: Признать жалобу ООО "СТАН" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300018324000242 "Поставка продуктов питания" - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Е.А.Соколов В.Р.Калиниченко Исп.Калиниченко В.Р. тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140

2024-9371