Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июля 2024 г. N 026/06/106-1463/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В., Членов комиссии: специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В., В присутствии представителей: от заявителя - Штыкновой Л.К., от заказчика - в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Штыкновой Л.К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Изобильненская районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300076724000137 "Поставка медицинского оборудования для оснащения УБ п. Солнечнодольск 2024 г". 1 Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 05.07.2024 г. с вызовом сторон по делу. 05.07.2024 г. Комиссия, выслушав пояснения Заявителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 21.06.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300076724000137 "Поставка медицинского оборудования для оснащения УБ п. Солнечнодольск 2024 г" (далее - Извещение). Одновременно с Извещением, в том числе опубликованы Приложение N1 к Извещению - Описание объекта закупки и Приложение N3 к Извещению - Требования к содержанию и составу заявки. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 025 250,00 рублей. ИП Штыкнова Л.К., посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N44-ФЗ, 01.07.2024 г. подала жалобу в Управление.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1., п. 2.

ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ст. 8 Закона N 44-ФЗ: 2024-9426 2 1.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно доводу Заявителя, в позиции 1 "Каталка больничная" Заказчик описывает объект закупки таким образом, что под описание подходит каталка больничная только одного производителя Акционерное общество "Досчатинский завод медицинского оборудования" (АО "ДЗМО") наименование согласно регистрационному удостоверению N ФСР 2009/06528 от 12.11.2015 г. Тележка для перевозки больных внутрикорпусная ТПБВ-02 "Д" по ТУ 9451-011-0714107-2005.

Заявитель указывает, что хотя в России имеется несколько производителей каталок медицинских, эти каталки нельзя предложить, ввиду того, что описание объекта закупки "подогнано" Заказчиком под товар одного производителя АО "ДЗМО", что ограничивает конкуренцию. На рассмотрение дела заказчик не прибыл, доказательств обратного не представил. Кроме того, Заявитель отметила, что Заказчик указывает, что каталка больничная в комплекте поставки должна иметь принадлежности, а именно:

- Принадлежность к медицинскому изделию: Телескопический штатив для вливаний;

- Принадлежность к медицинскому изделию: Карман для истории болезни;

- Принадлежность к медицинскому изделию: Перекладчик складной;

- Принадлежность к медицинскому изделию: Ремни для фиксации пациента 6 штук; назначение фиксирующих ремней: для фиксации голени, для фиксации запястий, для фиксации головы, для фиксации грудной клетки. Материал изготовления ремней: Ременная синтетическая лента с манжетой из синтетической ткани. Одним из обязательных требований к содержанию регистрационного удостоверения является перечисление в нем принадлежностей, которые необходимы для применения медицинского изделия по назначению. Это следует как из п. 56 Правил регистрации медицинских изделий (утв. ПП РФ от 27.12.2012 N 1416).

В регистрационном удостоверении указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых 2024-9426 3 для применения медицинского изделия по назначению). В регистрационном удостоверении N ФСР 2009/06528 от 12.11.2015 г. на товар Тележка для перевозки больных внутрикорпусная ТПБВ-02 "Д" по ТУ 9451- 011-0714107-2005 Производитель Акционерное общество " Досчатинский завод медицинского оборудования" (АО "ДЗМО") Россия отсутствуют какие либо принадлежности. Заказчиком доказательств, опровергающих данный довод не представлено.

Таким образом, доводы жалобы Комиссией признаны обоснованными. В действиях Заказчика установлены нарушения ч. 1 ст. 33, ст. 8 Закона N 44- ФЗ. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А

:

1. Признать жалобу ИП Штыкновой Л.К. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Изобильненская районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300076724000137 "Поставка медицинского оборудования для оснащения УБ п. Солнечнодольск 2024 г" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - ГБУЗ СК "Изобильненская районная больница" нарушившими требования ч. 1 ст. 33, ст. 8 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: В.Р. Калиниченко П.В. Попова Исп.Попова П.В. тел.8-8652-35-28-07 2024-9426 4