Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 3 июля 2024 г. N 062/10/104-402/2024

Резолютивная часть оглашена 01 июля 2024 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <_>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, ведущего специалиста эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова" <_> (доверенность N 00835/01 от 16.01.2024), в присутствии представителя ООО "СК Авангард" <_> (решение единственного учредителя (участника) от 27.05.2024), рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СК Авангард" (адрес: 390000, Рязанская область, г. о. город Рязань, г. Рязань, ул. 3-И Бутырки, д. 2, кв. 2; ИНН 6234198886 КПП 623401001) (далее - Подрядчик), в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта на выполнение ремонта помещений кухонь общежития медико-профилактического по адресу: г. Рязань, ул. Высоковольтная, д. 11 (извещение N0359100009824000032 от 03.06.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кровли (далее - электронный аукцион).

03.06.2024 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 773 759 рублей 62 копейки.

На участие в электронном аукционе поданы 2 заявки.

25.06.2024 Заказчиком ООО "СК Авангард" признано уклонившимся от заключения государственного контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.06.2024, поскольку победитель в установленный срок не подписал проект контракта и не предоставил обеспечение исполнения контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу:

17.06.2024 Заказчик разместил в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС заполненный проект государственного контракта на выполнение ремонта помещений кухонь общежития медико-профилактического по адресу: г. Рязань, ул. Высоковольтная, д. 11.

Регламентированный срок для направления ООО "СК Авангард" подписанных сертификатом усиленной электронной подписи проекта и необходимых документов об обеспечении исполнения контракта установлен до 23 часов 59 минут 24.06.2024.

ООО "СК Авангард" в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и необходимые документы об обеспечении исполнения контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о ФКС участник (победитель) признается уклонившемся от заключения контракта.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что 25.06.2024 Заказчиком ООО "СК Авангард" признано уклонившимся от заключения контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.06.2024.

Вместе с тем в письменных и устных объяснениях причин уклонения от заключения контракта на выполнение ремонта помещений кухонь общежития медико-профилактического корпуса не выявлено. Подрядчик сообщил, что не имел умысла уклоняться от заключения Контракта.

Государственный контракт не подписан по причине технической неисправности компьютера, на котором установлено необходимое для подписания программное обеспечение, что подтверждается актом от 26.06.2024, выданным сервисным центром ПочиNiKa.

Кроме того, 25.06.2024 проект контракта подписан на электронной площадке и 26.06.2024 подписанный вариант проекта контракта направлен учебному учреждению на бумажном носителе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о намерении Подрядчика заключить вышеуказанный государственный контракт.

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч.1.1 ст.31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя аукциона ООО "СК Авангард" от заключения контракта, в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО "СК Авангард" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствие с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС внеплановая проверка нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет имени Академика И.П. Павлова" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СК Авангард" (адрес: 390000, Рязанская область, г. о. город Рязань, г. Рязань, ул. 3-И Бутырки, д. 2, кв. 2; ИНН 6234198886 КПП 623401001) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении в ООО "СК Авангард" (адрес: 390000, Рязанская область, г. о. город Рязань, г. Рязань, ул. 3-И Бутырки, д. 2, кв. 2; ИНН 6234198886 КПП 623401001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>