Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июня 2024 г. N 077/06/99-8389/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N82 проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ГБУ "Жилищник района Метрогородок" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: поставка изделий металлопроката для выполнения капитального ремонта по программе охранноподдерживающих мероприятий в МКД в 2024 году (реестровый N0373200006224000645).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Алексеевой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: С.Р. Гаришина - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, 2024-29697 2 И.А. Полякова - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Жилищник района Метрогородок": Ю.А. Лукьянова (доверенность N01/2024 от 26.06.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Тряпкин В.Н.: А.Д. Филимоновой (доверенность Nб/н от 26.06.2024) Описательная часть В Московское УФАС России поступило обращение ИП Тряпкин В.Н. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУ "Жилищник района Метрогородок" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий металлопроката для выполнения капитального ремонта по программе охранноподдерживающих мероприятий в МКД в 2024 году (реестровый N0373200006224000645) (далее - Запрос котировок).

Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком не составлен и не размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 14.06.2024 ИП Тряпкин В.Н. признан победителем Запроса котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); Заказчиком 17.06.2024 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). В регламентированные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе сроки Победителем не подписан проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены 2024-29697 3 требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что протокол уклонения не был составлен Заказчиком. После Заказчик связался с Победителя для выяснения причины не подписания проекта Контракта. Заказчиком было предложено Исполнителю продлить срок подписания Контракта. 21.06.2024 Заказчик продлил срок подписания Контракта, а также уведомил Исполнителя о том, что Заказчик продлил срок подписания до 24.06.2024. 24.06.2024 Исполнителем не был подписан проект Контракта. 26.06.2024 Заказчиком было принято решение о признании уклонившимся ИП Тряпкин В.Н. от заключения Контракта. Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в нарушение ч. 6 ст 51 Закона о контрактной системе не составлен и не размещен в Единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении закупок допущены нарушения положений ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены ч.3 ст.7.32 Кодекса административных правонарушений. Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления 2024-29697 4

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Алексеева Члены Комиссии Управления: И.А. Поляков С.Р. Гаришин Исп.Гаришин С.Р. 2024-29697