Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 июня 2024 г. N 077/10/104-8378/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего его Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Жилищник района Преображенское": Клаповской Е.Д. (доверенность от 26.06.2024) , а также в присутствии генерального директора ООО "СИСТЕМА": Серых Н.Н. (РЕШЕНИЕ N 4/24 от 24.05.2024), рассмотрев обращение ГБУ "Жилищник района Преображенское" о включении сведений в отношении ООО "СИСТЕМА" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

2024-29922 2 В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "Жилищник района Преображенское" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "СИСТЕМА" (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку резиновой крошки для проведения работ по благоустройству территории района Преображенское в рамках использования СУР в 2024 году (реестровый N 0373200006224000665).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2024 ООО "СИСТЕМА" признано победителем Аукциона.

Согласно п.1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 18.06.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п.2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. На заседании Комиссии Управления установлено, что участником закупки 19.06.2024 был подписан Контракт.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 20.06.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на 2024-29922 3 основании того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика был представлен снимок экрана, согласно которому в рамках закупочной процедуры выпущена единственная гарантия в качестве обеспечения заявки иного участника закупки. При этом, скачивая независимую гарантию, представленную Обществом, открывается пустой файл. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что в установленные Законом о контрактной системе сроки Победителем был подписан Контракт, а также представлено обеспечение исполнения Контракта. Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Победителем было представлено Платежное поручение N10 от 26.06.2024, что не может являться доказательством своевременного предоставления обеспечения исполнения Контракта, поскольку согласно п.2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, участник закупки, с которым заключается контракт, обязан предоставить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Кроме того, в материалы дела представителем Победителя не представлена независимая гарантия, которая, со слов Победителя, была выпущена в качестве обеспечения исполнения Контракта.

Также представителем Победителя не представлен снимок экрана компьютера реестра независимых гарантий, а также платежного поручения, подтверждающего оплату независимой гарантии. Комиссия Управления отмечает, что подтверждение объективной невозможности оформить надлежащее обеспечение исполнения контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки на заседание Комиссии Управления Победителем не представлено.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-29922 4

Р Е Ш И Л А

:

1. Сведения в отношении ООО "СИСТЕМА" (115230, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНО-САДОВНИКИ, Ш КАШИРСКОЕ, Д. 17, К. 5, СТР. 3, ЭТАЖ 7, КОМ. 8; ИНН: 9724003972; КПП: 772401001) в лице генерального директора/учредителя СЕРЫХ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ; ИНН: 771200827403) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СИСТЕМА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председатель комиссии А.С. Спирякова Члены комиссии: Е.Ю.Давыденко К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-29922