Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июля 2024 г. N 077/10/99-8852/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: проведение электронного аукциона на выполнение работ по ремонту балконов и фасада в МКД по адресу город Москва, Народного Ополчения ул. дом 10 корп. 2 (реестровый N 0373200017324000179).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) 2024-30198 2 в составе: Председательствующего Комиссии Управления - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.Д. Киняшовой, Членов Комиссии: А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась при участии уполномоченного представителя ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники": Р.В. Сябитова (доверенность N7 от 21.06.2024), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" (далее - Заказчик) (вх. N 5637-ЭП/23 от 26.01.2023) о возможных нарушениях, допущенных Заказчиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту балконов и фасада в МКД по адресу город Москва, Народного Ополчения ул. дом 10 корп. 2 (реестровый N 0373200017324000179) (далее - Аукцион). В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.

Согласно обращению Заказчика Заказчиком на основании ранее выданного Комиссией Управления предписания по делу N 077/10/104-6783/2024 от 30.05.2024 в адрес победителя Аукциона был повторно направлен проект контракта, 03.06.2024 проект контракта был подписан победителем Аукциона, вместе с тем Заказчику не представилось возможным подписать со своей стороны проект контракта ввиду технической ошибки, возникшей в ЕИС.

В силу ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 ст. 51 Закона о контрактной системе). Как следует из пояснений представителя Заказчика, 31.05.2024 ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" на основании указанного предписания Комиссии Управления отменен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.05.2024. 31.05.2024 ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" повторно направлен проект контракт участнику ООО "СНЕГОВИК". 03.06.2024 проект контракт подписан ООО "СНЕГОВИК", в качестве обеспечения исполнения Контракта представлено в форме безотзывной независимой гарантии "Банковская гарантия от 2024-30198 3 21.05.2024 N ЭГ-1433085/24", при этом в ЕИС при подписании проекта контракта со стороны ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" возникает ошибка о невозможности подписания проект контракта. Комиссией Управления установлено, что в установленный ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе срок Заказчиком подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт размещен не был.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Выявить в действиях ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" нарушение положений ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: К.Д. Киняшова Члены Комиссии Управления: А.А. Белолипецка И.А. Поляков Исп.Киняшова К.Д. 2024-30198