Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 июня 2024 г. N 077/10/104-8477/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ города Москвы "Школа N 1449 имени Героя Советского Союза М.В. Водопьянова": Бутенко О.А. (доверенность N219 от 17.06.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Костин Ф.В. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), 2024-29923 2 рассмотрев обращение ГБОУ города Москвы "Школа N 1449 имени Героя Советского Союза М.В. Водопьянова" о включении сведений об ИП Костин Ф.В. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ города Москвы "Школа N 1449 имени Героя Советского Союза М.В. Водопьянова" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Костин Ф.В. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по стирке и обработке белья 2023-2025 гг. (N0873500000823001355). 13.04.2023 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт на оказание услуг по стирке и обработке белья 2023-2025 гг. (далее - Контракт). В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Костин Ф.В. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной 2024-29923 3 системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.06.2024 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Контракту Сроки оказания услуг: с "01" июля 2023 г. по "30"июня 2025 г. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Исполнитель перестал осуществлять свои обязательства по Контракту начиная с октября 2023, что стало причиной ведения претензионной работы в адрес Исполнителя. Так, Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены Акты недостатков от 26.09.2023, от 02.10.2023, от 18.10.2023, от 31.10.2023 с требованием устранить недостатки и оказывать услуги своевременно. Однако, Исполнитель объяснял перебои тем, что организовывал переезд организации в другое помещение. Кроме того, Заказчиком в адрес Исполнителя был выставлен Претензионный акт N 129 от 07 ноября 2023 г. с требованием устранить недостатки и оплатить штраф в размере 1000,00 руб, однако Исполнителем требования по претензии устранены не были. Вместе с тем Заказчиком в адрес Исполнителя был выставлен Претензионный акт N 130 от 14 ноября 2023 г. с требованием устранить недостатки, оказать услуги, вернуть забранное белье и оплатить штраф в размере 1000,00 руб, однако Исполнителем не были устранены недостатки. 27 ноября 2023 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено Решение об одностороннем отказе N 132.

Вместе с тем Заказчик пояснил, что Исполнителем 05 декабря 2023 был произведен забор белья для оказания услуг, а также было возвращено ранее постиранное белье, что стало основанием для отмены Заказчиком Решения о расторжении от 07 декабря 2023 г. с возможностью дальнейшего оказания услуг. В 2024-29923 4 дальнейшем Исполнителем услуги оказывались своевременно, но начиная с мая 2024 г. Исполнитель услуги перестал оказывать, белье не забирал. Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Костин Ф.В. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Костин Ф.В. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Костин Ф.В. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Костин Ф.В. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства. Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-29923 5

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ИП Костин Ф.В. (ИНН: 160302605719) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Костин Ф.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председатель комиссии А.С. Спирякова Члены комиссии: Е.Ю.Давыденко К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-29923