Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июля 2024 г. N 077/10/104-8500/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченных представителей ГБУ ЦССВ "Каховские ромашки": Мельниковой Н.В. (доверенность от 26.06.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП КОЛГАНОВ Г.А., рассмотрев обращение ГБУ ЦССВ "Каховские ромашки" о включении сведений в отношении ИП КОЛГАНОВ Г.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

2024-30175 2 В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ ЦССВ "Каховские ромашки" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП КОЛГАНОВ Г.А. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку школьных тетрадей (N0373200377824000018) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2024 ИП КОЛГАНОВ Г.А. признан победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 14.06.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). Победителем в регламентированный законом срок на электронной площадке не был размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания 2024-30175 3 такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 24.06.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, ввиду того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не подписан проект контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что ИП КОЛГАНОВ Г.А. не подписан проект контракта ввиду повреждения электрического кабеля, что подтверждается Справкой, выданной СНТ "Восточное", в которой установлено, что в период с 16 часов 30 минут 21.06.2024 по 01 часов 30 минут 22.06.2024 произошло отключение электроэнергии в связи с повреждением электрического кабеля. Повреждение было устранено 22.06.2024 в 01 часов 30 минут. На заседании Комиссии Управления установлено, что Победителем в качестве обеспечения исполнения Контракта представлена информация из Реестра контрактов, подтверждающая добросовестность Победителя:

1. Контракт N 30/23 от 02.05.2023 г. Цена контракта 1 874 841,45 руб. Реестровый номер контракта: 2500700775923000024. Закупка N 0348200003023000008.

2. Контракт N 31/23 от 02.05.2023 г. Цена контракта 982 678,62 руб. Реестровый номер контракта: 2500700775923000023. Закупка N 0348200003023000006.

3. Контракт N ОД.ЗАКУПКА2/10.22 от 12.10.2022 г. Цена контракта 1 200 773,88 руб. Реестровый номер контракта: 2772632315622000013. Закупка N 0373200395022000009. Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представителем Заказчиком было заявлено ходатайство об отмене Протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.06.2024 NППУ20 1 и повторном направлении проекта государственного Контракта в адрес Победителя. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления. 2024-30175 4

Р Е Ш И Л А

:

1. Отказать ГБУ ЦССВ "Каховские ромашки" во включении информации об ИП КОЛГАНОВ Г.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председатель комиссии А.С. Спирякова Члены комиссии: Е.Ю. Давыденко К.В. Змиевская Исп.Змиевская К.В. 2024-30175