Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июля 2024 г. N 077/10/104-9022/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего его Комиссии Управления: Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Рослесинфорг": Нефедова А.Ю. (доверенность N 400-С от 11.01.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "ППК "Гермес": Дегтярева С.В. (доверенность б/н от 01.07.2024), рассмотрев обращение ФГБУ "Рослесинфорг" о включении сведений в отношении ООО "ППК "Гермес" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной 2024-30875 2 системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Рослесинфорг" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "ППК "Гермес" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумажных полотенец для нужд Пермского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" (реестровый N0373100134524000504) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2024 ООО "ППК "Гермес", порядковый номер в порядке возрастания цены контракта- 2, признан победителем Аукциона, в виду того, что участник, занявший порядковый номер в порядке возрастания цены контракта - 1, уклонился от заключения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 19.06.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). На заседании Комиссии Управления установлено, что Победителем контракт не был подписан в регламентированные сроки.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в 2024-30875 3 срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 27.06.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не подписал проект контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что 19.06.2024 г. в личный кабинет на ЭТП РТС автоматически было направлено Уведомление об отправке на подпись проекта контракта по закупке N 0373100134524000504 "Поставка бумажных полотенец для нужд Пермского филиала ФГБУ "Рослесинфорг"". Номер контракта: 03731001345240005040002.

Крайний срок подписания проекта контракта: 26.06.2024 23:59 (по московскому времени). Иных уведомлений о признании ООО "ППК "ГЕРМЕС" победителем в данной процедуре или направлении контракта на подпись в адрес Победителя не поступало. 21.06.2024 г. Менеджером по продажам Победителя Рудаковой Еленой Александровной упомянутое выше уведомление было прочитано и начата подготовка к подписанию контракта и осуществлению поставки, а именно: написана служебная записка о необходимости перечисления обеспечительных мер в рамках контракта в срок до 26.06.2024 г., товар в необходимом к поставке объеме поставлен в резерв на складе, приняты иные необходимые меры и действия. 24.06.2024 г. в рамках ежедневного рабочего совещания было согласовано схема сделки по поставке бумажных полотенец для нужд Пермского филиала ФГБУ "Рослесинфорг, предоставление обеспечения исполнения контракта в форме перечисления денежных средств, информация бы принята в работу бухгалтерией платеж был включен в очередь платежей, проект контракта принят на согласование юридической службой в рабочем порядке. 2024-30875 4 26.04.2024 г. около 15:00 ведущим юрисконсультом Победителя Колоколовой Мариной Олеговной в соответствии с пунктом 2 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе для согласования условий заключаемого гражданско-правового договора, подготовлен протокол разногласий и передан Рудаковой Е.А для направления Заказчику с помощью программно- аппаратных средств электронной площадки. 26.06.2024 г. Менеджер по продажам Победителя Рудакова Е.А. не поставив в известность руководство

решила

разместить протокол разногласий вне рабочего времени, но в установленные сроки. Для осуществления необходимых действий Рудакова Е.А. взяла рабочий ноутбук домой. Не размещение Протокола разногласий в установленные сроки Рудакова Е.А. объяснила внезапным самовыключением ноутбука. Неоднократные попытки самостоятельно восстановить работоспособность ноутбука не привели к необходимому результату. Найти рабочее место с установленным необходимым программным обеспечением так же представлялось возможным. 27.06.2024 г. Рудакова Е.А. самостоятельно обратилась в ООО "Компания "ИТС" для диагностики и ремонта служебного ноутбука. Комиссия Управления отмечает, что в соответствии п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней Победитель осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системы. Вместе с тем, Победителем не было предоставлено надлежащее обеспечение контракта и не был подписан проект контракта.

Таким образом, в настоящем случае уклонение Победителя от заключения контракта обусловлено субъективными причинами: его неосмотрительным поведением и (или) его пренебрежительным отношением к исполнению своих обязанностей, поскольку, принимая участие в аукционе, Победитель обязан удостовериться в возможности и реальности предоставления обеспечения исполнения Контракта в предусмотренном размере и регламентированные сроки.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе. Вина Победителя состоит в том, что он не выполнил установленные ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при 2024-30875 5 рассмотрении дела не установлены. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "ППК "Гермес" (614068, ПЕРМСКИЙ КРАЙ, Г. ПЕРМЬ, ПР-Д ЯКУБА КОЛАСА, Д. 1, ОФИС 11; ИНН: 5904334020) в лице генерального директора (ПЛОТНИКОВ РОМАН АНДРЕЕВИЧ; ИНН:590584115357), генерального директора (ПЛОТНИКОВ РУСТАМ ВЛАДИМИРОВИЧ; ИНН:590309616660) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ППК "Гермес" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председатель комиссии Д.А. Аносов Члены комиссии: А.А. Луневич А.А. Белолипецкая Исп.Луневич А.А. 2024-30875