Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 2 июля 2024 г. N 086/06/99-1040/2024

Резолютивная часть объявлена 27.06.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.07.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Молостов С.М. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

УСТАНОВИЛА:

Ханты-Мансийским УФАС России проведена проверка действий Заказчика - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ при осуществлении запроса котировок в электронной форме N0387100012624000246 "На поставку технических средств реабилитации (электронных стационарных видеоувеличителей (ЭСВУ)) в 2024 году" и установлено следующее:

29.05.2024 г. Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки N0387100012624000246 "На поставку технических средств реабилитации (электронных стационарных видеоувеличителей (ЭСВУ)) в 2024 году".

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеюще

го право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно извещению N0387100012624000246 установлено ограничение допуска в соответствии Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019.

Согласно техническому заданию Заказчику требуется следующее.

N п/п	Наименование (без указания товарного знака)	Описание (характеристики) объекта закупки
		Наименование показателя **	Значения показателей, которые не могут изменяться****	Изменяемое значение показателей (точное значение устанавливает участник закупки)***
1	13-01-03 Электронный стационарный видеоувеличитель (ЭСВУ) КТРУ 28.99.39.190-00000283 - Видеоувеличитель	Электронный стационарный видеоувеличитель обеспечивает слабовидящим пользователям Возможность чтения плоскопечатных текстов, просмотра мелких изображений, заполнения и подписи документов и т.д. посредством вывода на экран монитора увеличенного изображения в различных, комфортных для зрения конкретного пользователя, контрастных видеорежимов.	соответствие	Х
		Устройство выполнено в виде единого конструктивного блока, содержащего монитор, видеокамеру, панель управления, подвижный столик	соответствие	Х
		Размер диагонали экрана, дюйм	Х	20 и < 24
		Крупные элементы управления	наличие	Х
		Регулировка увеличения изображения	наличие	Х
		Минимальный уровень увеличения	Х	2
		Максимальный уровень увеличения, крат	Х	70
		Регулировка яркости и контрастности изображения	наличие	Х
		Черно-белый режим отображения	наличие	Х
		Черно-белый негативный (белые буквы на черном фоне) режим отображения	наличие	Х
		Количество цветовых режимов	Х	20
		Полноцветный режим отображения	наличие	Х
		Режим фиксации изображения на мониторе (стоп кадр).	наличие	Х
		Функция автофокуса камеры с возможностью блокировки фокуса	наличие	Х
		Встроенная подсветка с возможностью регулировки интенсивности освещения	наличие	Х
		Плавно перемещаемая подставка-столик	наличие	Х
		Наличие ограничителей на координатном столике для предотвращения скатывания предметов	наличие	Х
		Регулировка монитора по высоте	наличие	Х
		Питание от сети переменного тока 220B	соответствие	Х
		Кабель питания	наличие	Х
		Тип	стационарный	Х
		Плоскопечатное (крупным шрифтом) и звуковое (на флэш-карте или встроенной памяти) руководства по эксплуатации на русском языке.	наличие	Х
		Гарантийный талон с указанием адресов и режима работы пунктов приема получателей по вопросам гарантийного ремонта (замены) изделия.	наличие	Х
		Упаковочная коробка. обеспечивающая защиту от повреждений, порчи (изнашивания), загрязнения во время хранения и транспортировки к месту использования по назначению.	соответствие	Х
		Изготовлено с соблюдением Регламентов таможенного союза: 1. ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"; 2. ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"	соответствие	Х
		Изделия новые, не содержит восстановленных или бывших в употреблении деталей, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании.	соответствие	Х

Заказчиком применен код КТРУ- 28.99.39.190-00000283.

Согласно Постановлению Правительства Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 26.06.2024) "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" код позиции 28.99.39.190 "Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки входит" в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

В соответствии с ПостановленииемПравительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлено следующее:

1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

При этом, Заказчиком не установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства N617.

Таким образом, в действиях Заказчика выявлено нарушение положений части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание ввиду того, что согласно допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

РЕШИЛА:

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки запроса котировок в электронной форме N0387100012624000246 "На поставку технических средств реабилитации (электронных стационарных видеоувеличителей (ЭСВУ)) в 2024 году" в действиях Заказчика - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выявлено нарушение части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Молостов С.М.

Мацола А.А.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.