Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 1 июля 2024 г. N 041/10/99-291/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - врио руководителя управления Шендрик Е.В., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н., - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Шихановой Л.Б., на основании поступившей информации из ФАС России (письмо от 17.06.2024 N ПИ/52198/24), в которой указывается на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю при осуществлении путем открытого конкурса в электронной форме закупок NN 0238100000123000221, 0238100000123000217, 0238100000124000059, 0238100000123000151, 0238100000123000157, 0238100000123000155, 0238100000123000220, 0238100000124000044, 0238100000123000161, 0238100000124000019 (далее также Закупки), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществив внеплановую документарную проверку,

УСТАНОВИЛА:

1. 29.12.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов верхних конечностей в 2024 году (извещение N 0238100000123000221).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 5 411 563, 11 рублей.

2. 27.12.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению ортопедической обуви в 2024 году (извещение N 0238100000123000217).

НМЦК установлена в размере 4 785 209,50 рублей.

3. 28.02.2024 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протеза верхней конечности в 2024 году (извещение N 0238100000124000059).

НМЦК установлена в размере 4 250 000,00 рублей.

4. 23.10.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов нижних конечностей в 2024 году (извещение N 0238100000123000151).

НМЦК установлена в размере 3 355 497, 45 рублей.

5. 01.11.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов нижних конечностей в 2024 году (извещение N 0238100000123000157).

НМЦК установлена в размере 2 314 146, 70 рублей.

6. 01.11.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов нижних конечностей в 2024 году (извещение N 0238100000123000155).

НМЦК установлена в размере 2 197 710,00 рублей.

7. 30.12.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов верхней конечности в 2024 году (извещение N 0238100000123000220).

НМЦК установлена в размере 1 706 255,51 рублей.

8. 14.02.2024 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протеза нижней конечности - протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году (извещение N 0238100000124000044).

НМЦК установлена в размере 663 585,00 рублей.

9. 07.11.2023 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов нижних конечностей - протезов стопы в 2023 году (извещение N 0238100000123000161).

НМЦК установлена в размере 297 089,80 рублей.

10. 29.01.2024 Заказчиком была проведена закупка работ по изготовлению протезов нижних конечностей - протезов стоп в 2024 году. (извещение N 0238100000124000019).

НМЦК установлена в размере 223 190,01 рублей. Извещения о Закупках размещены в единой информационной системе с соблюдением срока, установленного пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе. В извещениях о Закупках (за исключением закупки: извещение N 0238100000123000217) установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещения о Закупках содержат надлежащие порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с порядком оценки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В силу части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 данного Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 данного Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 данной статьи. В проектах контрактов по Закупкам вышеуказанное обязательство исполнителя, а также ответственность исполнителя, за неисполнение данного обязательства не предусмотрены, в нарушение части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракты по результатам Закупки заключены, предписания об устранении нарушений не выдавать. Председатель комиссии Е.В. Шендрик Члены комиссии: С.Н. Парфирьева Л.Б. Шиханова Исп.Шиханова Л.Б. тел.8 (499) 755-23-23, 041-202

2024-1812