Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе: председатель Комиссии: Винницкая П.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии: Быков К.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, Федотова М.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, представители Администрации Спировского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик) "Успех" (далее - Исполнитель, Подрядчик, Общество) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом, от Заказчика поступило ходатайство о рассмотрении обращения в его отсутствие, рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, (далее - Правила), обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информацию об Исполнителе, а также проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проверку 2 соблюдения Заказчиком порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) о данном участнике закупки для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в Реестр,
УСТАНОВИЛА:
1. 11.12.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Благоустройство сквера по ул. Кашарово, пгт. Спирово, Спировского МО, Тверской области" (озеленение, устройство покрытия) (извещение 11.12.2023 N 0136300027523000053); начальная (максимальная) цена контракта составила 1 784 099,15 рублей (далее - Аукцион).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2023 NИЭА1, подана 1 заявка на участие в закупке, признана соответствующей требованиям, победителем определен Исполнитель. 09.01.2024 по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Обществом заключен контракт N 0136300027523000053/41 на выполнение работ по объекту "Благоустройство сквера по ул. Кашарово, пгт. Спирово, Спировского МО, Тверской области" (реестровый номер контракта 3694100075824000001); с ценой контракта 1 784 099,15 (далее - Контракт). 18.06.2024 Заказчик обратился в Тверское УФАС России с заявлением о включении информации об Исполнителе в Реестр в связи с односторонним расторжением контракта по причине существенного нарушения поставщиком (подрядчиком. исполнителем) условий контракта. Исполнитель явку на заседание комиссии не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, письменные пояснения по факту ненадлежащего исполнения условий контракта не представил. 2.
Комиссия, изучив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1.1. Контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить весь комплекс работ по объекту: "Благоустройство сквера по ул. Кашарово. пгт. Спирово. Спировского МО. Тверской области (озеленение, устройство покрытия)" (далее - работы), расположенного по адресу: Тверская область, пгт. Спирово, ул. Кашарово (далее - объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием).
В силу пункта 3.1. Контракта дата начала выполнения работ - 15 мая 2024 года, дата окончания работ - 15 августа 2024 года.
Согласно подпункту 4.1.4 пункта 4.1. Контракта подрядчик обязан выполнить работы в сроки, установленные Контрактом. Пунктом 8.1. Контракта установлено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 14.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: нарушения Подрядчиком срока, установленного в пункте 3.1 контракта; нарушения условий контракта, являющихся существенными.
Согласно пояснениям Заказчика Общество не приступило к выполнению работ по Контракту. 3 27.05.2024 Заказчиком направлена претензия N 2449, в которой указано, что по состоянию на 27.05.2024 Подрядчик к работам не приступил, что является нарушением пункта 3.1 Контракта. Вышеуказанная претензия был направлена Заказчиком Почтой России на адрес Подрядчика. В материалы дела представлено извещение от 05.06.2024 о получении указанной претензии, подписанной представителем Исполнителя, однако ответ на неё не представлен. По состоянию на 04.06.2024 к работам Общество не приступило.
На основании вышеизложенного Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На заседание комиссии Тверского УФАС России явка представителя Подрядчика не обеспечена, Исполнителем не представлены доказательства, позволяющие установить факт добросовестного исполнения условий Контракта. Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с его условиями, выразил согласие на выполнение работ, однако не приступил к их выполнению. Об обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих началу выполнения работ Заказчику не сообщалось. 3.
Осуществив проверку соблюдения Заказчиком порядка расторжения в одностороннем порядке Контракта, порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) о данном участнике закупки для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков, внеплановую проверку соблюдения заказчиком, комиссией заказчика законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия нарушений не выявила. Так, 04.06.2024 в связи с неисполнением Обществом условий Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое размещено на официальном сайте Единой информационной системы.
В соответствии с пунктом 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления является 04.06.2024; датой вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 17.06.2024. 4.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
Согласно пункту 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Пра
