Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 1 июля 2024 г. N 068/10/99-435/2024

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2024 года.

г.Тамбов

Комиссией по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В,,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907, писем ФАС России от 13.06.2019 NМЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 NМЕ/53662/19 о необходимости усиления

контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при проведении закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ),

при осуществлении внеплановой проверки соблюдения администрацией Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории: "Сквер погибшим воинам в Афганистане и Чеченской республике в с. Староюрьево, ул. Кооперативная, 1а" (наружное освещение сквера) (извещение N 0864500000224000679),

УСТАНОВЛЕНО:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 06.03.2024 опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0864500000224000679 о проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории: "Сквер погибшим воинам в Афганистане и Чеченской республике в с. Староюрьево, ул. Кооперативная, 1а" (наружное освещение сквера) (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 957 395,52 руб.

Заказчик - администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.

Закупка осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта " Жилье и городская среда". КБК 572 0503 054F255550 244.

В соответствии с извещением, закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" установлены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В пункте 8.3 проекта контракта, размещенного в составе извещения рассматриваемого Аукциона, установлено, в том числе следующее:

"Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 и составляет _____________ руб.*".

В примечании также определено следующее: "3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем)обязательств, предусмотренных Контрактом, в случае если Контракт заключен по результатам определения Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет 1 процент цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4 настоящего Примечания)".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Установлено, что 01.04.2024 между заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭНЕРГОРЕСУРС" был заключен контракт N679 на благоустройство общественной территории: "Сквер погибшим воинам в Афганистане и Чеченской республике в с. Староюрьево, ул. Кооперативная, 1а" (наружное освещение сквера) на сумму 756 342 рубля 36 копеек .

Исходя из положений ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе и извещения Аукциона размер штрафа для подрядчика должен составлять 1 процент цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Однако, в заключённом контракте штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, установлен в размере 75 634,24 руб., что не соответствует действующему законодательству о контрактной системе и условиям, предусмотренным извещением Аукциона.

Рассмотренные действия Заказчика нарушают ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области нарушившей часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель Комиссии	В.В. Иванов
Члены Комиссии	К.Д. Трушинская Т.В. Четверткова

Исп.Иванов В.В.

тел.(4752) 71-36-00 вн. 068-107