Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 июля 2024 г. N 068/10/99-434/2024

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июля 2024 года.

г.Тамбов

Комиссией по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В,,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907, писем ФАС России от 13.06.2019 NМЕ/49839-ПР/19 и от 26.06.2019 NМЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при проведении закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ),

при осуществлении внеплановой проверки соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Жердевская средняя общеобразовательная школа N2" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту коридоров (зона отдыха) М.Горьковского филиала МБОУ "Жердевская СОШ N2", предназначенного для функционирования центра образования "естественно-научной и технологической направленности" "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (извещение N 0364300041424000004),

УСТАНОВЛЕНО:

Жердевское муниципальное казенное учреждение "Управление заказчика" 02.04.2024 опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0364300041424000004 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту коридоров (зона отдыха) М.Горьковского филиала МБОУ "Жердевская СОШ N2", предназначенного для функционирования центра образования "естественно-научной и технологической направленности" "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 507 473,69 руб.

Заказчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Жердевская средняя общеобразовательная школа N2".

Закупка осуществляется в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование". КБК: 7070702012Е186420244.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 96 Закона о контрактной системе если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с извещением, закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В извещении Аукциона и проекте контракта (пункт 9.1) установлено требование о представлении обеспечения исполнения контракта в размере 5% от цены заключенного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Установлено, что 23.04.2024 между заказчиком и индивидуальным предпринимателем _ был заключен муниципальный контракт N20 на выполнение работ по текущему ремонту коридоров (зона отдыха) М.Горьковского филиала МБОУ "Жердевская СОШ N2", предназначенного для функционирования центра образования "естественно-научной и технологической направленности" "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Цена контракта составила 507 473,69 руб.

Исходя из положений извещения и пункта 9 проекта муниципального контракта, а также цены, предложенной единственным участником Аукциона, размер обеспечения исполнения контракта должен быть установлен в размере 25373,68 руб.

Однако, в заключённом муниципальном контракте в пункте 9 размер обеспечения установлен Заказчиком в ином размере - 25 371,19 руб., что не соответствует действующему законодательству о контрактной системе и условиям, предусмотренным извещением Аукциона.

Рассмотренные действия Заказчика нарушают ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Жердевская средняя общеобразовательная школа N2" нарушившим часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель Комиссии	В.В. Иванов
Члены Комиссии	К.Д. Трушинская Т.В. Четверткова

исп. Иванов В.В., (4752) 72-73-44