Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 2 июля 2024 г. N 066/06/99-2289/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе: *- заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии, * - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии, * - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии, посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-00, при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР" - * (паспорт, выписка ЕГРЮЛ), * (паспорт, приказ), - заинтересованного лица ООО "МЕГАДОРСТРОЙ" - * (паспорт, выписка ЕГРЮЛ), - слушателя * (паспорт), проведя внеплановую проверку действий (бездействий) заказчика в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту покрытия футбольного поля, ремонт беговой дорожки спортивного объекта. Адрес объекта капитального строительства: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, д. 15 (извещение N 0162300005824000078) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР" (вх. N 12201-ИП/24 от 11.06.2024) о нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях (бездействии) заказчика в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту покрытия футбольного поля, ремонт беговой дорожки спортивного объекта. Адрес объекта капитального строительства: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, д. 15 (извещение N 0162300005824000078).

Из направленной информации, следует, что заказчиком были допущены нарушения Закона о контрактной системе.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе. 15.04.2024 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона от 15.04.2024 N0162300005824000078 на выполнение работ по ремонту покрытия футбольного поля, ремонт беговой дорожки спортивного объекта. Адрес объекта капитального строительства: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, д. 15. Начальная (максимальная) цена контракта составила 44 626 520,00 рублей.

Согласно доводам обращения 24.05.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1, при этом в течение десятидневного срока ООО "МЕГАДОРСТРОЙ" устранило нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения, ввиду чего 29.05.2024 Заказчиком принято решение об отмене решения Заказчика об одностороннем от исполнения Контракта. Однако, ввиду технических ошибок Заказчику не представилось возможным разместить вышеуказанный документ в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.05.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе. Вместе с тем в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. На заседании Комиссии установлено, что срок вступления в силу принятого Заказчиком решения приходился на 04.06.2024.

Вместе с тем Генподрядчик по Контракту приступил к выполнению работ по ремонту покрытия футбольного поля, ремонт беговой дорожки спортивного объекта, адрес объекта капитального строительства: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, д. 15 в полном объеме, в связи с чем Заказчиком 29.05.2024 принято решение об отмене решения Заказчика об одностороннем от исполнения Контракта, после чего в адрес ООО "МЕГАДОРСТРОЙ" Заказчиком было направлено уведомление о продолжении работ по исполнению контракта.

На основании вышеизложенных фактов и обстоятельств Комиссия делает вывод, что ООО "МЕГАДОРСТРОЙ" устранил выявленные Заказчиком нарушения по исполнению Контракта в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое извещение не размещается на официальном сайте. Комиссия отмечает, что в материалах дела Заказчиком представлено решение об отмене решения Заказчика от одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.05.2024, при этом Комиссией также установлено, что вышеуказанный документ не опубликован в единой информационной системе.

На основании пояснений и представленных к заседанию материалам Комиссия пришла к выводу, что в действиях Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР" имеются нарушения положений ч. 14.1 ст. 95 Зак она о контрактной системе. В данных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР" выявлено нарушение ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР", оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица ответственного за размещение в единой информационной системе по закупке N 0162300005824000078 решения об отмене решения об одностороннем отказе с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу:

г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения 2024 г. в . Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии * Члены Комиссии * * УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-2289/2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе г. Екатеринбург 02.07.2024 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе: Кукарцевой О.В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии, Хабибовой К.И. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии, Балакиной Е.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии, на основании своего решения N 066/06/99-2289/2024 от 02.07.2024 г., руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику разместить в Единой информационной системе решение об отмене решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта (электронный аукцион на выполнение работ по ремонту покрытия футбольного поля, ремонт беговой дорожки спортивного объекта. Адрес объекта капитального строительства: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, д. 15 (извещение N0162300005824000078).

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику техническую возможность осуществления пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "ЛИДЕР" в срок до 29 июля 2024 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru. Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность. Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии О.В. Кукарцева Члены Комиссии К.И. Хабибова Е.С. Балакина