Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2024 г. N 615/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -Комиссия)

в присутствии по ВКС представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" - Белоусова В.С. (доверенность в материалах дела), в присутствии по ВКС представителя заказчика - ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N 1" МЗ КК - Сурмач Т.А. (доверенность в материалах дела),в присутствии представителя ООО "Гриал Медика" - Шимаева С.А. (доверенность в материал дела) рассмотрев жалобу ООО "Гриал-Медика" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ", заказчика - ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N 1" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (наборы для удлинения магистрали для внутривенных вливаний)" (извещение N 0818500000824004284) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Гриал Медика", согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Заказчик, уполномоченное учреждение в доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.06.2024 г. Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (наборы для удлинения магистрали для внутривенных вливаний)" (извещение N 0818500000824004284).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 917 100,00 руб.

Согласно п.1), п.3) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В составе Описания объекта закупки Заказчиком по позиции N 1 "Набор для удлинения магистрали для внутривенных вливаний" описания объекта закупки, размещенного в составе извещения о проведении аукциона в электронной форме, с учетом специфики дальнейшего использования товара, установлены следующие характеристики:

"Прозрачная удлинительная линия высокого давления для шприцевых насосов" со значением: "соответствие";

"Резистентность к давлению в системе" со значением: "> 2".

На участие в аукционе в электронной форме подано две заявки: ООО "Гриал-Медика" (идентификационный номер заявки 116804450); ИП Антонова Ярослава Владимировна (идентификационный номер заявки 116800341).

Согласно протоколу подведения итогов от 18.06.2024 Заявка Заявителя отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявки на участие в закупки.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона.

После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Заявителем по позиции 1 в составе заявки предложен следующий товар: "Линии инфузионные в различных вариантах исполнения: 35. Линии инфузионные Low Pressure Extension Line - внутренний диаметр 1,5 мм, внешний диаметр 2,7 мм, длиной 150 см. Резистентность к давлению в системе со значением "5,50 Бар". Прозрачная удлинительная линия высокого давления для шприцевых насосов со значением: "соответствие".

В соответствии с инструкцией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) по регистрационному удостоверению N РЗН 2019/9027, дата регистрации 09.10.2019 (уникальный номер реестровой записи - 36469) выявлено несоответствие информации, указанной участником в заявке и информации содержащейся в инструкции.

Согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, линии инфузионные Low Pressure Extension Line, тип линиии ПВХ - линия низкого давления (стр. 84 инструкции).

Также согласно стр. 81 инструкции, удлинительные линии низкого давления выдерживают давление до 4,5 бар (60 psi).

Таким образом, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гриал-Медика" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000824004284).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.