Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2024 г. N 023/06/51-3223/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

по обращению АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка телевизионного оборудования для показа мультимедийной продукции, соответствующей направлениям уставной деятельности ГБУК КК "НИМЗ" (извещение N 0318200084623000024) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 14.06.2024 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 060417 от 04.06.2024), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" проведен запрос котировок в электронной форме: "Поставка телевизионного оборудования для показа мультимедийной продукции, соответствующей направлениям уставной деятельности ГБУК КК "НИМЗ" (извещение N 0318200084623000024).

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. В силу п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием показателей, по которым будет устанавливаться соответствие.

В п.1.7 раздела Содержание, состав заявки на участие в закупки указано, предложение участника должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Аналогичное требование закреплено в п.2) ч.1 ст.43, ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, не предусмотрены.

В соответствии с подп.д) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационно системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса.

По результатам проведения закупки 30.11.2023 г. между ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" и ООО "Фиолент" заключен контракт (реестровая запись N 2231510499123000032). В приложении N1 (Спецификация) заключенного контракта не включены сведения из заявки Победителя о характеристиках товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" установлено нарушение ч.1 ст.34, подп. д) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.