рассмотрев жалобу ИП Пономарева М.Д. (далее - Заявитель) на действия администрации Центрального Внутригородского округа г. Краснодара при проведении запроса котировок в электронной форме: "Портативная аудиосистема" (извещение N 0118300006624000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что требования в "Описании объекта закупки" установлены с нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.
Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым с доводом не согласен. "Описание объекта закупки" составлено в соответствии с потребностью Заказчика с соблюдением Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
17.06.2024 г. Заказчиком - администрацией Центрального Внутригородского округа г. Краснодара размещено извещение на проведение запроса котировок в электронной форме: "Портативная аудиосистема" (извещение N 0118300006624000027).
Начальная (максимальная) цена контракта - 76 000,00 руб.
Файл "ТЗ" содержит требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).
N |
Наименование товара |
Количество, шт. |
Технические характеристики |
Описание |
1. |
Портативная аудиосистема 26.40.31.190 |
1 |
Входная мощность переменного тока 100-240, В |
Соответствие |
Питание от постоянного тока, В |
12 |
|||
Встроенный аккумулятор, Вт/ч |
72 |
|||
Потребляемая мощность, Вт |
80 |
|||
Потребление энергии в режиме ожидания с подключением Bluetooth, Вт |
2 |
|||
Потребление энергии в режиме ожидания без подключения Bluetooth, Вт |
0,5 |
|||
Выход USB, В |
5 |
|||
Количество низкочастотных динамиков, шт |
2 |
|||
Размер низкочастотных динамиков, мм |
>170 и <180 |
|||
Количество высокочастотных динамиков, шт |
2 |
|||
Размер высокочастотных динамиков, мм |
>60 и <70 |
|||
Общая выходная мощность, 240 Вт |
Соответствие |
|||
Коэффициент "сигнал-шум", дБ |
> 80 |
|||
Нижний частотный диапазон, Гц |
45 |
|||
Верхний частотный диапазон, Гц |
20000 |
|||
Время зарядки аккумулятора, час |
3,5 |
|||
Продолжительность работы аккумулятора, час |
18 |
|||
Версия Bluetooth 5.1 |
Наличие |
|||
Профиль Bluetooth A2DP V1.3, AVRCP V1.6 |
Наличие |
|||
Частотный диапазон передатчика Bluetooth, 2402-2480 ГГц |
Соответствие |
|||
Максимальная мощность передатчика Bluetooth, дБ |
15 |
|||
Диапазон действия Bluetooth, м |
10 |
|||
Файловая система на USB, FAT16, FAT32 |
Наличие |
|||
Формат поддерживаемых файлов на USB .mp3, .wma, .wav |
Наличие |
|||
Входная чувствительность (вход дополнительного источника (Aux)), мB |
250 |
|||
Разъём дополнительного источника (Aux), мм |
3,5 |
|||
Входная чувствительность (вход микрофона), мВ |
20 |
|||
Входная чувствительность (вход гитары), мВ |
100 |
|||
Количество полос АС |
2 |
|||
Материал корпуса пластик, металл |
Соответствие |
|||
Цвет корпуса чёрный |
Соответствие |
|||
Степень пылевлагозащиты по стандарту IP (IPX4) |
Соответствие |
|||
Технический паспорт или инструкция по эксплуатации (на русском языке) |
Наличие |
|||
Кабель питания |
Наличие |
|||
Встроенная ручка для транспортировки |
Наличие |
|||
Возможность объединения в стереопару (TWS) |
Соответствие |
|||
Синхронизация с портативной аудиосистемой JBL PARTYBOX 310 по встроенному передатчику Bluetooth |
Соответствие |
|||
Режим PowerBank |
Наличие |
|||
Гарантийный талон |
Наличие |
|||
Гарантийный срок с момента подписания документа о приёмке, месяцы |
12 |
|||
Габариты портативной аудиосистемы (ширина), мм |
300 и 350 |
|||
Габариты портативной аудиосистемы (высота), мм |
670 и 690 |
|||
Габариты портативной аудиосистемы (глубина), мм |
360 и 370 |
|||
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (высота), мм |
400 и 450 |
|||
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (ширина), мм |
750 и 800 |
|||
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (глубина), мм |
370 и 400 |
|||
Вес нетто, кг |
16,5 и 18,5 |
|||
Общий вес, кг |
18,5 и 20 |
В файле "ТЗ" "Описания объекта закупки" Заказчиком товарный знак не установлен.
В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены "Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - правила формирования КТРУ) и "Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ).
Пункт 4 Правил гласит, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В Единой Информационной системе на сайте zakupki.gov.ru в разделе "Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Информация об объекте закупки" по Код КТРУ 26.40.31.190-00000010 "Акустическая система" указано:
Характеристики товара, работы, услуги:
Наименование характеристики |
Вид характеристики |
Значение характеристики |
Единица измерения характеристики |
Тип |
Неизменяемая заказчиком |
Пассивная |
|
Способ размещения |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
Подвесная |
|
Полочная |
|
||
Настенная |
|
||
Напольная |
|
||
Встраиваемая |
|
||
Установка на стойку |
|
||
Настольная |
|
||
Сборка в линейный массив |
|
||
Номинальная мощность |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
10 |
Ватт |
> 10 и 50 |
Ватт |
||
> 50 и 100 |
Ватт |
||
> 100 и 200 |
Ватт |
||
> 200 и 300 |
Ватт |
||
> 300 и 400 |
Ватт |
||
> 400 и 500 |
Ватт |
||
> 500 |
Ватт |
||
Минимальная воспроизводимая частота |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
50 |
Герц |
100 |
Герц |
||
30 |
Герц |
||
40 |
Герц |
||
80 |
Герц |
||
20 |
Герц |
||
Максимальная воспроизводимая частота |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
40 |
Килогерц |
50 |
Килогерц |
||
15 |
Килогерц |
||
20 |
Килогерц |
||
25 |
Килогерц |
||
30 |
Килогерц |
||
Количество полос |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
1 |
|
2 |
|
||
2.5 |
|
||
3 |
|
||
3.5 |
|
||
4 |
|
||
Чувствительность |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
< 85 |
Децибел |
85 |
Децибел |
||
87.5 |
Децибел |
||
90 |
Децибел |
||
92.5 |
Децибел |
||
95 |
Децибел |
||
97.5 |
Децибел |
||
102.5 |
Децибел |
||
100 |
Децибел |
||
105 |
Децибел |
||
Тип проводного подключения |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
RCA |
|
XLR |
|
||
TS и TRS (jack) |
|
||
EDAC |
|
||
D-Sub |
|
||
RG-6 |
|
||
Мощность AES |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
50 |
Ватт |
100 |
Ватт |
||
200 |
Ватт |
||
300 |
Ватт |
||
400 |
Ватт |
||
500 |
Ватт |
||
600 |
Ватт |
||
700 |
Ватт |
||
800 |
Ватт |
||
900 |
Ватт |
||
1000 |
Ватт |
||
1100 |
Ватт |
||
1200 |
Ватт |
||
1300 |
Ватт |
||
1400 |
Ватт |
||
1500 |
Ватт |
||
Мощность RMS |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
50 |
Ватт |
100 |
Ватт |
||
200 |
Ватт |
||
300 |
Ватт |
||
400 |
Ватт |
||
500 |
Ватт |
||
600 |
Ватт |
||
700 |
Ватт |
||
800 |
Ватт |
||
900 |
Ватт |
||
1000 |
Ватт |
||
1100 |
Ватт |
||
1200 |
Ватт |
||
1300 |
Ватт |
||
1400 |
Ватт |
||
1500 |
Ватт |
||
Показатель неравномерности частотной характеристики для требуемого диапазона воспроизводимых частот |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
3 |
Децибел |
6 |
Децибел |
||
10 |
Децибел |
||
Конструкция ВЧ-динамика и диафрагмы |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Купольный |
|
Рупорный |
|
||
Компрессионный |
|
||
Ленточный |
|
||
Кольцевой излучатель |
|
||
Наличие поворотного рупора ВЧ-драйвера |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Количество СЧ/НЧ-динамиков |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
1 |
Штука |
2 |
Штука |
||
3 |
Штука |
||
5 |
Штука |
||
8 |
Штука |
||
10 |
Штука |
||
12 |
Штука |
||
Принцип подключения |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
Bi-wiring |
|
Bi-amping |
|
||
Максимальное звуковое давление |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
90 |
Децибел |
95 |
Децибел |
||
100 |
Децибел |
||
105 |
Децибел |
||
110 |
Децибел |
||
115 |
Децибел |
||
120 |
Децибел |
||
125 |
Децибел |
||
127 |
Децибел |
||
130 |
Децибел |
||
132 |
Децибел |
||
135 |
Децибел |
||
140 |
Децибел |
||
Количество аналоговых аудиовходов (каналов) |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
1 |
Штука |
2 |
Штука |
||
3 |
Штука |
||
Тип соединителей аналоговых аудиовходов |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
Jack (TS или TRS) |
|
RCA |
|
||
Speakon |
|
||
Блочные соединители |
|
||
Винтовые клеммы |
|
||
XLR |
|
||
Тип соединителей цифровых аудиовходов |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
XLR |
|
RJ45 |
|
||
Наличие сквозного выхода аналогового аудиосигнала |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие выхода LINK OUT (после обработки) |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие порта USB |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Встроенный картридер |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Встроенный DSP-процессор |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Встроенный лиммитер |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Встроенный кроссовер |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие дисплея |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие защитной решетки на передней части корпуса |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Материал корпуса |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Фанера |
|
ДСП |
|
||
МДФ |
|
||
Дерево |
|
||
Пластик |
|
||
Высота |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
200 |
Миллиметр |
300 |
Миллиметр |
||
400 |
Миллиметр |
||
500 |
Миллиметр |
||
600 |
Миллиметр |
||
700 |
Миллиметр |
||
> 700 |
Миллиметр |
||
Ширина |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
200 |
Миллиметр |
300 |
Миллиметр |
||
400 |
Миллиметр |
||
500 |
Миллиметр |
||
600 |
Миллиметр |
||
700 |
Миллиметр |
||
> 700 |
Миллиметр |
||
Глубина |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
200 |
Миллиметр |
300 |
Миллиметр |
||
400 |
Миллиметр |
||
500 |
Миллиметр |
||
600 |
Миллиметр |
||
700 |
Миллиметр |
||
> 700 |
Миллиметр |
||
Вид |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
Портативная |
|
Точечный источник |
|
||
Элемент линейного массива |
|
||
Монитор сценический |
|
||
Монитор студийный |
|
||
Размер СЧ/НЧ-динамика |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
2 |
Дюйм (25,4 мм) |
3 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
5 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
8 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
10 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
12 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
15 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
18 |
Дюйм (25,4 мм) |
||
Импеданс |
Изменяемая заказчиком (множественный выбор) |
2 |
Ом |
4 |
Ом |
||
8 |
Ом |
||
16 |
Ом |
||
Тип беспроводного подключения |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Инфракрасная |
|
Bluetooth |
|
||
Wi-fi |
|
||
Степень защиты IP |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
IP 20 |
|
IP 44 |
|
||
IP 55 |
|
||
IP 65 |
|
||
IP 66 |
|
||
Угол раскрытия по горизонтали, градус |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
30 |
|
45 |
|
||
60 |
|
||
75 |
|
||
90 |
|
||
120 |
|
||
150 |
|
||
Угол раскрытия по вертикали, градус |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
10 |
|
15 |
|
||
30 |
|
||
45 |
|
||
60 |
|
||
75 |
|
||
90 |
|
||
120 |
|
||
150 |
|
||
Вес |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
10 |
Килограмм |
20 |
Килограмм |
||
30 |
Килограмм |
||
40 |
Килограмм |
||
50 |
Килограмм |
||
80 |
Килограмм |
||
110 |
Килограмм |
||
Программная мощность |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
100 |
Ватт |
200 |
Ватт |
||
300 |
Ватт |
||
400 |
Ватт |
||
500 |
Ватт |
||
600 |
Ватт |
||
700 |
Ватт |
||
800 |
Ватт |
||
900 |
Ватт |
||
1000 |
Ватт |
||
1100 |
Ватт |
|
|
1200 |
Ватт |
1300 |
Ватт |
||
1400 |
Ватт |
||
1500 |
Ватт |
||
2000 |
Ватт |
||
2400 |
Ватт |
||
Пиковая мощность |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
500 |
Ватт |
600 |
Ватт |
||
700 |
Ватт |
||
800 |
Ватт |
||
900 |
Ватт |
||
1000 |
Ватт |
||
1200 |
Ватт |
||
1400 |
Ватт |
||
1600 |
Ватт |
||
1800 |
Ватт |
||
2000 |
Ватт |
||
2200 |
Ватт |
||
2400 |
Ватт |
||
2500 |
Ватт |
||
3000 |
Ватт |
||
3500 |
Ватт |
||
4000 |
Ватт |
||
4500 |
Ватт |
||
5000 |
Ватт |
||
5500 |
Ватт |
||
6000 |
Ватт |
||
Возможность использования в качестве сценического монитора (скошенный корпус) |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие элементов крепления в комплекте или на корпусе для сборки в линейный массив |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Наличие износостойкого покрытия |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
||
Разъем для установки на стойку (стакан) |
Изменяемая заказчиком (выбор одного) |
Да |
|
Нет |
|
Довод Заявителя о том, что указанный в ТЗ вид оборудования попадает под КТРУ 26.40.31.110-00000004 Центр музыкальный (Позиция является укрупненной) Обязательное применение с 01.10.2020 - Бессрочно. Ввиду того, что указанная модель портативной системы является музыкальным центром типа Мидисистема не соответствует материалам дела.
Заказчиком закупается иной товар. В соответствии с извещением и ТЗ к поставке требуется товар "Портативная аудиосистема", которому соответствует КТРУ 26.40.31.190-00000010 "Акустическая система".
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком не корректно указано требование по характеристике "Диапазон воспроизводимых частот 40 и 150 Гц".
Указанный довод не находит своего подтверждения, так как в рассматриваемой закупке (извещение N 0118300006624000027) характеристика "Диапазон воспроизводимых частот 40 и 150 Гц" отсутствует.
Заявитель в жалобе указывает, что при описании позиции "Портативная аудиосистема Идентификатор: 154077959" применён код ОКПД2 26.40.31.190 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая". Заказчиком установлены характеристики таким образом, что под требование технического задания соответствует только модель JBL PARTYBOX 310.
Представлена таблица с характеристиками из технического задания и фактические характеристики модели:
Входная мощность переменного тока 100-240 В |
Соответствие |
|
Соответствие |
Питание от постоянного тока |
12 |
Вольт |
12 |
Встроенный аккумулятор |
72 |
Ватт-час |
72 |
Потребляемая мощность |
80 |
Ватт |
80 |
Потребление энергии в режиме ожидания с подключением Bluetooth |
2 |
Ватт |
<2 Вт с подключением Bluetooth; |
Потребление энергии в режиме ожидания без подключения Bluetooth |
0.5 |
Ватт |
<0,5 Вт без подключения Bluetooth |
Выход USB |
5 |
Вольт |
5 |
Количество низкочастотных динамиков |
2 |
Штука |
2 |
Размер низкочастотных динамиков |
> 170 и < 180 |
Миллиметр |
176 |
Количество высокочастотных динамиков |
2 |
Штука |
2 |
Размер высокочастотных динамиков |
> 60 и < 70 |
Миллиметр |
65 |
Общая выходная мощность 240 Вт |
Соответствие |
|
Соответствие |
Коэффициент "сигнал-шум" |
> 80 |
Децибел |
> 80 |
Нижний частотный диапазон |
45 |
Герц |
45 |
Верхний частотный диапазон |
20000 |
Герц |
20000 |
Время зарядки аккумулятора |
3.5 |
Час |
<3,5 часа |
Продолжительность работы аккумулятора |
18 |
Час |
<18 ч |
Версия Bluetooth 5.1 |
Наличие |
|
Наличие |
Профиль Bluetooth A2DP V1.3, AVRCP V1.6 |
Наличие |
|
Наличие |
Частотный диапазон передатчика Bluetooth, 2402-2480 ГГц |
Соответствие |
|
Соответствие |
Максимальная мощность передатчика Bluetooth |
15 |
Децибел |
15 |
Диапазон действия Bluetooth |
10 |
Метр |
прибл. 10 метров (33 футов) |
Файловая система на USB, FAT16, FAT32 |
Наличие |
|
Наличие |
Формат поддерживаемых файлов на USB .mp3, .wma, .wav |
Наличие |
|
Наличие |
Входная чувствительность (вход дополнительного источника (Aux)), мВ |
250 |
|
250 |
Разъём дополнительного источника (Aux) |
3.5 |
Миллиметр |
3.5 |
Входная чувствительность (вход микрофона), мВ |
20 |
|
20 |
Входная чувствительность (вход гитары), мВ |
100 |
|
100 |
Количество полос АС |
2 |
|
2 |
Материал корпуса пластик, металл |
Соответствие |
|
Соответствие |
Цвет корпуса чёрный |
Соответствие |
|
Соответствие |
Степень пылевлагозащиты по стандарту IP (IPX4) |
Соответствие |
|
Соответствие |
Технический паспорт или инструкция по эксплуатации (на русском языке) |
Наличие |
|
|
Кабель питания |
Наличие |
|
Наличие |
Встроенная ручка для транспортировки |
Наличие |
|
Наличие |
Возможность объединения в стереопару (TWS) |
Соответствие |
|
Соответствие |
Синхронизация с портативной аудиосистемой JBL PARTYBOX 310 по встроенному передатчику Bluetooth |
Соответствие |
|
Соответствие |
Режим PowerBank |
Наличие |
|
|
Гарантийный талон |
Наличие |
|
|
Гарантийный срок с момента подписания документа о приёмке |
12 |
Месяц |
12 |
Габариты портативной аудиосистемы (ширина) |
300 и 350 |
Миллиметр |
325,6 |
Габариты портативной аудиосистемы (высота) |
670 и 690 |
Миллиметр |
x 687,7 |
Габариты портативной аудиосистемы (глубина) |
360 и 370 |
Миллиметр |
367,8 |
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (ширина) |
750 и 800 |
Миллиметр |
798 |
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (высота) |
400 и 450 |
Миллиметр |
430 |
Размеры упаковки портативной аудиосистемы (глубина) |
370 и 400 |
Миллиметр |
388 |
Вес нетто |
16.5 и 18.5 |
Килограмм |
17,4 |
Общий вес |
18.5 и 20 |
Килограмм |
19,1 |
Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, в администрации округа имеется портативная колонка JBL Partybox 310, то характеристики были применены таким образом, чтобы колонке могли соединяться между собой по протоколу TWS (true wireless stereo) технология, которая позволяет двум отдельным Bluetooth-аудиоустройствам работать в режиме стереогарнитуры. Для этого два отдельных Bluetooth-аудиоустройства сопрягаются друг с другом. У каждого производителя собственный протокол связи между устройствами, основанный на технологи Bluetooth, несовместимый с конкурентами и часто даже с собственным девайсами различных серий, что также подтверждается информацией официального сайта JBL Russia в информационно-коммуникационной сет "Интернет". Исходя из этого, если бы Заказчик указал более развернуто характеристики и более доступный диапазон значений, то к поставке было бы возможным предложить оборудование, которое нельзя сопрягать друг с другом, что могло повлечь неэффективное использование средств финансирования в нарушение Закона о контрактной системе, а также не достижение цели закупки.
Вместе с тем, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 20.09.2021 г. N ПИ/79427/21, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.
Таким образом, Заказчик в "Описании объекта закупки" установил характеристики к закупаемому товару, подходящего под конкретного производителя, что приводит к ограничению потенциальных участников закупки.
Доказательства, свидетельствующие о наличии товара с указанными характеристиками нескольких производителей, Заказчиком на заседании Комиссии не представлены.
Таким образом, при "Описании объекта закупки" Заказчиком допущены нарушения п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу N0118300006624000027 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2024 г. по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Пономарева М.Д. обоснованной в части нарушения п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях Заказчика - администрации Центрального Внутригородского округа г. Краснодара нарушение п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что указанное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300006624000027).
5. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 июня 2024 г. N 619/2024
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 03.07.2024