Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 июля 2024 г. N 042/06/31-994/2024

Резолютивная часть решения оглашена "01" июля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "02" июля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_.> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-994/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "Служба заказчика ЖКХ" г. Белово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300295124000044 "Капитальный ремонт участка водопровода Ду225мм, L=400-м по улице Тухачевского,11 (ВК-4535) до ул. Киевская,52 (ВК-3985) пгт Новый Городок, Беловский городской округ, Кемеровская область - Кузбасс",

установила:

25.06.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по

Кемеровской области поступила жалоба ООО "Брокер Групп" (вх. N 7296-ЭП/24) на действия заказчика - МКУ "Служба заказчика ЖКХ" г. Белово при проведении электронного аукциона N 0339300295124000044 "Капитальный ремонт участка водопровода Ду225мм, L=400-м по улице Тухачевского,11 (ВК-4535) до ул. Киевская,52 (ВК-3985) пгт Новый Городок, Беловский городской округ, Кемеровская область - Кузбасс".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.06.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ "Служба заказчика ЖКХ" г. Белово было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339300295124000044 "Капитальный ремонт участка водопровода Ду225мм, L=400-м по улице Тухачевского,11 (ВК-4535) до ул. Киевская,52 (ВК-3985) пгт Новый Городок, Беловский городской округ, Кемеровская область - Кузбасс".

Начальная максимальная цена контракта - 9 999 986,88 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки N 0339300295124000044 и установлено, что наличие СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства у участников закупки не требуется.

В Приложении N 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки" заказчиком установлены общие следующие требования к участникам закупки:

- об отсутствии в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 N 44-ФЗ.

- работы, являющиеся объектом закупки должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (часть 2 статья 52 ГрК РФ).

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять указанные работы по договору (контракту) при соблюдении в совокупности следующих условий (ч.3 ст.55.8 ГрК РФ):

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 52 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ (часть 3 статья 52 ГрК РФ).

При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы, являющиеся объектом закупки, в случае, если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает десяти миллионов рублей (часть 2.1. статья 52 ГрК РФ).

Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства лицам, указанным в ч.2.2 ст.52 ГрК РФ.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что поскольку заказчиком установлены исключающие требования, касающиеся того, что если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает десяти миллионов рублей, то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут выполнять работы в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не являющиеся членами СРО, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.06.2024 на участие в закупке было подано 3 (три) заявки, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 28,50 %.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Брокер Групп" на действия заказчика - МКУ "Служба заказчика ЖКХ" г. Белово при проведении электронного аукциона N 0339300295124000044 "Капитальный ремонт участка водопровода Ду225мм, L=400-м по улице Тухачевского,11 (ВК-4535) до ул. Киевская,52 (ВК-3985) пгт Новый Городок, Беловский городской округ, Кемеровская область - Кузбасс" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-994/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>