Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 5 июля 2024 г. N 048/10/99-563/2024

Резолютивная часть решения оглашена 05.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2024.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России от 03.07.2024 N370/24 Комиссией Липецкого УФАС России в составе: председатель: Т.Н. Ролдугина- начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Т.С. Рябкова- зам. начальника отдела контроля закупок и торгов, С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - заказчик) при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами: 0246100000423000171, 0246100000423000181, 0246100000423000106, 0246100000423000132, 0246100000423000110, 0246100000423000111, 0246100000423000108, 0246100000423000146, 0246100000423000141, 0246100000423000109, 0246100000423000140, 0246100000423000147, 0246100000423000107, 0246100000423000162, 0246100000423000172, 0246100000423000131, 0246100000423000163 на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 03.07.2024, окончена 05.07.2024.

Место проведения проверки:

г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поручением ФАС России от 17.06.2024, содержащим информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

1. 29.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000171).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 06.09.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

2. 11.09.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000181).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 19.09.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

3. 05.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000106).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 13.07.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

4. 25.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000132).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 02.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

5. 06.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000110).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 14.07.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 25.07.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

6. 06.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000111).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 18.07.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

7. 05.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000108).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По окончании срока подачи заявок 13.07.2023 подано три заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "АЛМЕД-НН". 24.07.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

8. 02.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000146).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По окончании срока подачи заявок 11.08.2023 подано две заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "МЕДЕКА-М". 22.08.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

9. 02.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000141).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 11.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

10. 05.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000109).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 18.07.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

11. 02.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000140).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 10.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 22.08.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

12. 02.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000147).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 11.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 22.08.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

13. 05.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000107).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По окончании срока подачи заявок 13.07.2023 подано три заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. Победителем определено ООО "МЕДЕКА-М". 25.07.2023 по итогам закупки с победителем заключен контракт. Исполнение контракта завершено.

14. 15.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000162).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 24.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

15. 30.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000172).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 07.09.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

16. 24.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000131).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 02.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

17. 15.08.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для льготной категории граждан (реестровый номер 0246100000423000163).

В извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 24.08.2023 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. 04.09.2023 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение контракта завершено. Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами: 0246100000423000171, 0246100000423000181, 0246100000423000106, 0246100000423000132, 0246100000423000110, 0246100000423000111, 0246100000423000108, 0246100000423000146, 0246100000423000141, 0246100000423000109, 0246100000423000140, 0246100000423000147, 0246100000423000107, 0246100000423000162, 0246100000423000172, 0246100000423000131, 0246100000423000163 не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: Т.Н. Ролдугина Члены комиссии: Т.С. Рябкова С.С. Кажушко

2024-5728