Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 июля 2024 г. N 056/10/104-770/2024

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату заключения государственного контракта (далее - Закон о контрактной системе), п. "б" ч.13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и

на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 373/24 от 03.07.2024 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:

представитель Администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области на рассмотрение дела не явились, о дате месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (уведомление N НР/4179/24 от 03.07.2024 г.),

представители Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" на рассмотрение дела не явились, о дате месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (уведомление N НР/4179/24 от 03.07.2024 г.),

рассмотрев обращение Администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН: 0275084478, КПП: 027501001, ОГРН: 1140280028261), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области (номер извещения N 0853500000324001654, реестровый номер контракта N 3563700495824000004),

УСТАНОВИЛА:

02.07.2024 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. N 6994/24 от 02.07.2024 г., реестровый номер обращения N 015330006680000001 от 02.07.2024 г.) Администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН: 0275084478, КПП: 027501001, ОГРН: 1140280028261) (далее - Подрядчик, Общество, ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ"), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области (на капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области).

Из обращения Заказчика следует, что 05.04.2024 г. между Заказчиком и Обществом был заключен муниципальный контракт N 2024.017088 на выполнение работ: "Капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области на сумму 1 500 000,00 рублей (далее - Контракт N 2024.017088).

В соответствии с условиями контракта сроки выполнения работ: с 13 мая 2024 г. по 15 июля 2024 г. (включительно). Между тем, Общество к выполнению работ в установленный срок не приступило, в связи с чем, Заказчиком 19.06.2024 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомлением (исх. N НР/4179/24 от 03.07.2024 г.) (далее - Уведомление) заседание Комиссии Оренбургского УФАС России было назначено на 90.07.2024 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением у Общества были запрошены подробные письменные пояснения по факту неисполнения участником закупки условий Контракта N 2024.017088, доказательства надлежащего исполнения условий Контракта N 2024.017088 или доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения Контракта вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. От ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" каких-либо письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" по адресу электронной почты - systemufa@yandex.ru, указанному в Контракте N 2024.017088 от 05.04.2024 года.

Комиссией Оренбургского УФАС России учтено, что обязанность по просмотру электронной почты лежит на ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ".

Доказательств того, что адрес электронной почты systemufa@yandex.ru заблокирован, и у ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" существует иной адрес электронной почты, в материалы дела не представлено.

Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" о дате, времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено. Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы представителей Заказчика, на основании представленных в материалы дела документов, установила следующее.

05.03.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении открытого конкурса электронной форме на капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области (номер извещения N 0853500000324001654).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 189 096,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2024 г. N ИЭОК1 победителем закупки признано ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" с предложением о цене контракта 1 500 000,00 руб.

05.04.2024 г. между Заказчиком и ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" заключен муниципальный контракт N 2024.017088 на выполнение работ: "Капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" на сумму 1 500 000,00 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта N 2024.017088, по настоящему Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы: "Капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (в размере 1 условной единицы) в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 1.4 Контракта N 2024.017088, место выполнения работ: с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области.

В соответствии с п. 1.5 Контракта N 2024.017088, Сроки выполнения работ: с 13 мая 2024 г. по 15 июля 2024 г. (включительно). Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, Общество в установленный п. 1.5 Контракта N 2024.017088 срок - к выполнению работ не приступило.

07.06.2024 г. Заказчиком в адрес Общества направлено письмо исх. N 02-9-01 с просьбой приступить к выполнению работ по Контракту N 2024.017088 в срок до 11.06.2024 г. Также, Общества было уведомлено, что в случае нарушения указанного срока, Заказчик вынужден будет расторгнуть Контракт N 2024.017088 в одностороннем порядке.

Ответ Общества на указанное письмо Заказчика в материалы дела Обществом не представлен.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, 14.06.2024 г. Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо (б/н, б/д) о том, что по итогу осмотра объекта выполнения работ выявлены недостатки сметы и отсутствие необходимых видов работ. Также, Общество указывает на то, что Подрядчик ранее уведомлял Заказчика о приостановке выполнения работ в соответствии с ст. 716 Гражданского Кодекса РФ. Между тем, в материалы дела каких-либо писем о приостановке выполнения работ со стороны Общества не представлено.

17.062024 г. Заказчиком в адрес Общества направлено письмо исх. N 02-09-01 о том, что сметная документация "Капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" прошла государственную экспертизу, в связи с чем, внесение изменений в сметную документацию невозможно.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.4 Контракта N 2024.017088, Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в том числе по основаниям:

- в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 5 (пять) рабочих дней,

- в случае выполнения Подрядчиком работ ненадлежащего качества,

- в случае установления факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства,

- в случае неустранения Подрядчиком недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности,

- по основаниям, предусмотренным ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации,

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.06.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.06.2024 07:43 (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено Заказчиком в Единой информационной системе.

Исполнителем данное решение получено 19.06.2024 07:43 (МСК).

21.06.2024 г. Обществом в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 2106 о том, что по итогу осмотра объекта выполнения работ выявлены недостатки сметы и отсутствие необходимых видов работ. Также, Общество указывает на то, что Подрядчик ранее уведомлял Заказчика о приостановке выполнения работ в соответствии с ст. 716 Гражданского Кодекса РФ. Между тем, в материалы дела каких-либо писем о приостановке выполнения работ со стороны Общества не представлено.

К выполнению работ Общество не приступило.

Учитывая положения ч. 12.1 Закона о контрактной системе, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта вступил в силу 01.07.2024 г. Таким образом, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается вступившим в силу.

Доказательств того, что ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, заказчик указал на неисполнение Исполнителем принятых на себя обязательств.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что существенное нарушение условий контракта заключается в том, что ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" не приступило к выполнению работ по капитальному ремонту участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области, предусмотренные Контрактом N 2024.017088 от 05.04.2024 г.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Комиссия Оренбургского УФАС России обращает внимание, что, направляя заявку на участие в конкурсе, Подрядчик должен понимать последствия совершения таких действий и принимать организационные и экономические меры для исполнения договора в случае признания его победителем.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен по соглашению сторон или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, доказательств того, что Общество после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следовательно, у Подрядчика отсутствовали правовые основания для неисполнения условий контракта, поскольку, выражая согласие с условиями документации об электронном конкурсе, подавая заявку на участие в электронном конкурсе, ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" приняло на себя обязательства по исполнению условий договора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск. Как следует из материалов дела, ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" уклонилось от исполнения Контракта в установленные сроки. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения условий указанного договора, представлено не было.

Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализуя указанный принцип, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включается информация об участниках закупок, нарушивших существенные условия контракта.

Участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчикам с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Кроме того, принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Вместе с тем, доказательств того, что действия Заказчика, а также решение Заказчика от 17.04.2024 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта, обжалуются в судебном порядке, в материалы дела не представлено.

Согласно данным с сайта https://kad.arbitr.ru/, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России исковое Арбитражным судом Оренбургской области не рассматривается дело об обжаловании решения Заказчика от 17.04.2024 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, сведения о том, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России было отменено либо обжаловано, в материалах дела также отсутствуют.

В настоящем случае, ожидаемым и добросовестным поведением ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" явилось бы надлежащее исполнение условий контракта.

Вместе с тем, Подрядчиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения условий контракта N 2024.017088 от 05.04.2024 г., в его поведении наличествуют признаки недобросовестности и при таких обстоятельствах включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Обращение Администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН: 0275084478, КПП: 027501001, ОГРН: 1140280028261), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт участка водопроводной сети от скважин N 2 N 3 на 4-ом км. трассы с. Октябрьское - п. Краснооктябрьский до с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области (номер извещения N 0853500000324001654, реестровый номер контракта N 3563700495824000004), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (сокращенное наименование: ООО "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ", ИНН 0275084478, КПП: 027501001, ОГРН: 1140280028261, адрес: 450019, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Деревенская переправа, д. 15, адрес электронной почты: systemufa@yandex.ru);

- учредителя Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН 027606579920);

- директора Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН 027606579920);

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ" из Реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.