Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 4 июля 2024 г. N 035/06/50-521/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в утвержденном составе: Ростиславова А.А. - временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС; Сучков О.Н. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС; Смышляева И.А. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС, рассмотрев жалобу ООО "ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОТЕСТ" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки/запроса котировок в электронной форме N 0330300000824000067 "Оказание услуг по проведению гистологических исследований биопсийного и операционного материала", выразившихся в отклонении заявки Заявителя (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2024 N ИЗК1), в присутствии представителей Заказчика и Заявителя,

У С Т А Н О В И Л А:

28.06.2024 жалоба Заявителя размещена в Единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) и зарегистрирована (вх. N 3640-ЭП/24 от 1 28.06.2024) в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона). Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2024 N ИЗК1 (далее - протокол N ИЗК1) подписан и размещен в ЕИС 27.06.2024.

Таким образом, жалоба Заявителя подана в установленный срок и принята УФАС к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.ст. 99, 105, 106 Закона N 44-ФЗ, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила N 1576), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576.

Уведомлением от 28.06.2024 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, посредством размещения информации в ЕИС сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 04.07.2024.

В силу ч. 2 ст. 106 Закона N 44-ФЗ лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет" (далее - ВКС).

Соответствующая ссылка ВКС направлена лицам, участвующим в рассмотрении жалобы по электронной почте.

В соответствии с требованиями ст.ст. 99, 105, 106 Закона N 44-ФЗ, Правил N 1576 Комиссией УФАС в рамках рассмотрения жалобы Заявителя проведена внеплановая проверка. В рамках рассмотрения жалобы и внеплановой проверки установлено следующее. 18.06.2024 извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0330300000824000067 (далее - извещение) размещено в ЕИС. Предметом (объектом) закупки является оказание услуг по проведению гистологических исследований биопсийного и операционного материала. Начальная (максимальная) цена контракта составила 297 040,00 руб. В составе извещения размещены следующие файлы: "Microsoft Excel Document НМЦК.xlsx; Microsoft Word Document Проект контракта.docx; Microsoft Word Document Описание+объекта+закупки.docx; Microsoft Word Document Требования.docx; Microsoft Word Document ТЗ.docx; Adobe Acrobat Document Изменения.pdf".

Согласно протоколу N ИЗК1 на участие в закупке подано 4 (четыре) заявки, из них три заявки комиссией комиссии по осуществлению закупки признаны соответствующими, а заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 116826158) отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В товаре "Оказание услуг по проведению гистологических исследований биопсийного материала (биоптатов органов и тканей) ": у характеристики "Исследование биопсийного материала с 1-5 группу сложности." в заявке участника указано значение "", описанием объекта закупки требовалось значение " " - характеристика была исключена из извещения.". С решением комиссии по осуществлению закупки Заявитель не согласен. В жалобе указано: "Не понятно за, что нас отклонили? "у характеристики "Исследование биопсийного материала с 1-5 группу сложности." в заявке участникауказано значение "", описанием 2 объекта закупки требовалось значение " " - характеристика была исключена из извещения." Так же в проекте контракта указано п. 2.2. Срок исполнения контракта до 18 июля 2024 г. В Извещении - 31.12.2024 г". Иные пояснения и доводы Заявителем в Комиссию УФАС не представлены. Заказчик не согласен с доводом Заявителя, представлены письменные пояснения. Заказчик пояснил, что 20.06.2024 в 13:35 Заказчиком внесены изменения в извещение. Из описания объекта закупки (далее - ТЗ) исключен показатель "Исследование биопсийного материала с 1-5 группу сложности- соответствие". Заявка Заявителя поступила до внесения изменений в извещение (20.06.2024 в 12:59) и в последующем была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ, так как характеристика "Исследование биопсийного материала с 1-5 группу сложности" была исключена из извещения, а в заявке участника такая характеристика присутствовала. По второму доводу Заявителя Заказчик пояснил, что 20.06.2024 при внесении изменений в извещение Заказчик привел к единообразию дату в документе "Проекте контракта" и извещении. В п. 2.2 проекта контракта внесены изменения: "Срок исполнения контракта с даты заключения контракта до 31 декабря 2024 года.". Комиссия УФАС, проанализировав довод Заявителя, возражения Заказчика и материалы жалобы в их совокупности, не

установила

нарушений законодательства о контрактной системе. Заказчиком даны надлежащие пояснения, подтверждающие правомерность действий комиссии по осуществлению закупки. Доказательства, опровергающие позицию Заказчика, в Комиссию УФАС в рамках рассмотрения жалобы Заявителем не представлены. Жалоба Заявителя является необоснованной. Иных нарушений в рамках внеплановой проверки не выявлено. Кроме того, отсутствие рисков и признаков нарушений подтверждается сведениями прикладного программного обеспечения подсистемы "Мониторинг закупок" (включая модуль "Риск-мониторинг") ЕИС.

Руководствуясь ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Правилами N 1576, Комиссия УФАС

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ЛАБОРАТОРИЯ ГЕМОТЕСТ" необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии подпись А.А. Ростиславова

Члены Комиссии: подпись О.Н. Сучков подпись И.А. Смышляева 3