Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 8 июля 2024 г.

Резолютивная часть объявлена 03 июня 2024 года

Изготовлено в полном объеме 08 июня 2024 года г. Курск

Инспекцией Курского УФАС России на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N1576), приказа заместителя руководителя Курского УФАС России N305/24 от 25.06.2024 г., в период с 25.06.2024 г. по 03.07.2024 г. (включительно), Инспекцией Курского УФАС России в составе:

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - ОСФР по Курской области) требований ФЗ "О контрактной системе..." при проведении закупок технических средств реабилитации: _

Основание для проведении внеплановой проверки - поручение ФАС России от 17.06.2019 N ПИ/52198/24.

Полномочия Курского УФАС России как контрольного органа в сфере закупок при проведении внеплановых проверок определены ст.99 ФЗ "О контрактной системе_" и постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576.

В пределах, предоставленных Инспекции Курского УФАС России полномочий, на основании документов и сведений, размещенных на сайте ЕИС, установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе_" информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе_" извещение об осуществлении закупки должно содержатьследующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);

18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

24) предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

Частью 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

1. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 на поставку опор для обеспечения инвалидов:

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000001 (электронный аукцион) по предмету "Поставка опор для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 03.02.2023, НМЦК составила - 826 383,57 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000010 (электронный аукцион) по предмету "Поставка опор для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 21.02.2023, НМЦК составила - 754 067,08 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 16.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000034 (электронный аукцион) по предмету "Поставка (опора для стояния для детей инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 24.04.2023, НМЦК составила - 238 333,33 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 23.05.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 237 141,66 руб.

Частью 1 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе_", в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О контрактной системе_", федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) устанавливаются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление Правительства от 30.04.2020 N 617) устанавливаются ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 установлен код ОКПД2: 32.50.22.129 "Приспособления ортопедические прочие". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Описания объектов закупок соответствует требованиям статьи 33 ФЗ "О контрактной системе_", в технических заданиях установлено конкретное количество, требуемых к поставке технических средств реабилитации.

Требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии со статьей 31 ФЗ "О контрактной системе_".

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_" если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N0244100000523000001, N0244100000523000010, N0244100000523000034 на поставку опор для обеспечения инвалидов не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

2. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 на выполнение работ по изготовлению протезов модульных с микропроцессорным управлением для обеспечения инвалида:

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000004 (Открытый конкурс в электронной форме) по предмету "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением для обеспечения инвалида в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 06.02.2023, НМЦК составила - 3 168 238,89 руб. По итогам проведения закупки, электронный конкурс был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000003 (Открытый конкурс в электронной форме) по предмету "Выполнение работ по индивидуальному изготовлению протеза верхней конечности для обеспечения инвалида в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 06.02.2023, НМЦК составила - 2 120 510,67 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 13.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000016 (Открытый конкурс в электронной форме) по предмету "Выполнение работ по изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 07.03.2023, НМЦК составила - 7 330 499,34 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 07.04.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Подпунктом "г" п. 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки "Квалификация участников закупки".

Согласно п.24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с п.25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

Пунктом 26 Положения, установлено, что оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

В соответствии с п.28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

Согласно пп. "в" п.28 Положения, в случае применения показателя оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта": документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Таким образом, положения пп. "в" п. 28 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N2604 отражают принцип сопоставимости, который первостепенно обусловлен целью предметно оценить заявку участника на наличие у него опыта работы, сопоставимой с работами по контракту, планируемому к заключению, обеспечив таким образом возможность участвовать в закупке и победить на конкурсной основе только тем участникам, кто действительно имел подтвержденный опыт по однородным (релевантным) видам работ.

В порядке рассмотрения и оценки на участие в конкурсе, размещенных заказчиком в составе извещений об осуществлении закупок N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016, по критерию: "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" применены показатели "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", "наличие у участников закупки финансовых ресурсов", "наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Учитывая изложенное, установленный заказчиком порядок рассмотрения и оценки заявок, размещенный в составе извещений об осуществлении закупок N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016, не противоречит требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе, положениям Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N2604, в качестве документа, подтверждающего опыта выполнения работы, правомерно установлено требование о предоставлении контрактов, связанных с предметом контракта (с учетом его особенностей).

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 установлен код ОКПД2: 32.50.22.121 "Протезы внешние". А также заказчиком в извещениях установлены ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N0244100000523000004, N0244100000523000003, N0244100000523000016 на выполнение работ по изготовлению протезов модульных с микропроцессорным управлением для обеспечения инвалида не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

3. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, 0244100000523000066 на поставку подгузников, пеленок:

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000006 (электронный аукцион) по предмету "Поставка подгузников для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 14.02.2023, НМЦК составила - 21 829 447,77 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 3 заявки, 13.03.2023 заказчиком был заключен контракт с победителем закупки, цена контракта - 18 827 898,62 руб.

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000007 (электронный аукцион) по предмету "Поставка подгузников детских для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 14.02.2023, НМЦК составила - 680 347,71 руб. По итогам проведения закупки, электронный конкурс был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000005 (электронный аукцион) по предмету "Поставка подгузников для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 14.02.2023, НМЦК составила - 403 975,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 13.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000075 (электронный аукцион) по предмету "Поставка подгузников для взрослых" размещено заказчиком в ЕИС 22.08.2023, НМЦК составила - 171 960,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный конкурс был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000066 (электронный аукцион) по предмету "Поставка впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 28.07.2023, НМЦК составила - 11 778 663,20 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 4 заявки, 21.08.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 7 924 095,29 руб.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке N0244100000523000006 установлен код ОКПД2: 17.22.12.130 "Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон.

Подгузники для взрослых". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617. По закупкам N0244100000523000005 N0244100000523000075 заказчиком установлено только ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617 при выбранном коде ОКПД2: 17.22.12.130.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке N0244100000523000007 установлен код ОКПД2: 17.22.12.120 "Подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон. Подгузники детские". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке N0244100000523000066 установлен код ОКПД2: 17.22.12.130 "Пеленка впитывающая". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Согласно примечанию к Перечню 1, установленному Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, при применении перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД или ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода.

ОКПД2: 17.22.12.130 содержится в Перечне 1 товаров, в отношении которых устанавливается ограничение допуска в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102: Изделия санитарно-гигиенические - абсорбирующее белье (подгузники (за исключением размера XS (сверхмалые), пеленки).

Согласно техническому заданию по закупкам N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, к поставке требуются подгузники размера XS, в связи с чем, ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 к данным закупкам не применимы.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика при установлении национального режима при проведении закупок N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, N0244100000523000066 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, N0244100000523000066 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, N0244100000523000066 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N0244100000523000006, N0244100000523000007, N0244100000523000005, N0244100000523000075, N0244100000523000066 на поставку подгузников, пеленок не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

4. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки N0244100000523000011 по предмету "Поставка протезов голосовых для обеспечения инвалидов в 2023 году" 21.02.2023, НМЦК составила - 357 333,36 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 16.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке N0244100000523000011 установлен код ОКПД2: 32.50.22.199 "Протезы органов человека прочие, не включенные в другие группировки". А также заказчиком в извещении установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика при установлении национального режима при проведении закупки N0244100000523000011 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Как следует из проекта контракта, размещенного заказчиком в составе извещения, по закупке N0244100000523000011 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проект контракта по закупке N0244100000523000011 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупке N0244100000523000011 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещение об осуществлении закупки N0244100000523000011 по предмету "Поставка протезов голосовых для обеспечения инвалидов в 2023 году" не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

5. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, 0244100000523000072, 0244100000523000074 на поставку кресел-колясок, кресел -стульев:

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000008 (электронный аукцион) по предмету "Поставка кресло-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней для инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 21.02.2023, НМЦК составила - 139 900,00 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 16.03.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 137 801,50 руб.

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000009 (электронный аукцион) по предмету "Поставка кресло-коляски с ручным приводом для лиц с большим весом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 21.02.2023, НМЦК составила - 57 200,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 16.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000014 (электронный аукцион) по предмету "Поставка кресло-колясок активного типа для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 07.03.2023, НМЦК составила - 554 400,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 29.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000072 (электронный аукцион) по предмету "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 17.08.2023, НМЦК составила - 554 400,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 11.09.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000074 (электронный аукцион) по предмету "Поставка кресло-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 21.08.2023, НМЦК составила - 684 296,66 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 11.09.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 установлен код ОКПД2: 30.92.20.000 "Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей", 32.50.22.129 "Приспособления ортопедические прочие". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок 0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии со статьей 31 ФЗ "О контрактной системе_", а также установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): (регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, выданное в установленном порядке, в соответствии с требованиями ч. 4 ст.38 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам 0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам 0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам 0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок 0244100000523000008, N0244100000523000009, N 0244100000523000014, N0244100000523000072, N0244100000523000074 на поставку кресел-колясок, кресел-стульев не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

6. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки N0244100000523000015 по предмету "Поставка сигнализаторов для обеспечения инвалидов в 2023 году" 07.03.2023, НМЦК составила - 711 107,91 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 28.03.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке N0244100000523000015 установлен код ОКПД2: 27.90.20.120 "Приборы световой и звуковой сигнализации электрические". А также заказчиком в извещении установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика при установлении национального режима при проведении закупки N0244100000523000015 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Описания объектов закупок соответствует требованиям статьи 33 ФЗ "О контрактной системе_", в техническом задании установлено конкретное количество, требуемых к поставке технических средств реабилитации.

Требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии со статьей 31 ФЗ "О контрактной системе_", а также установлено требование о (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара в соответствии с Приказом N126н, и предоставление номера реестровой записи из реестра, номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 878.

Как следует из проекта контракта, размещенного заказчиком в составе извещения, по закупке N0244100000523000015 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проект контракта по закупке N0244100000523000015 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение, как то предусмотрено ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Таким образом, положения проекта контракта по закупке N0244100000523000015 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещение об осуществлении закупки N0244100000523000015 по предмету "Поставка сигнализаторов для обеспечения инвалидов в 2023 году" не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

7. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 на поставку ходунков:

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000013 (электронный аукцион) по предмету "Поставка ходунков для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 07.03.2023, НМЦК составила - 482 400,00 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 28.03.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 431 748,00 руб.

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000039 (электронный аукцион) по предмету "Поставка ходунков для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 23.05.2023, НМЦК составила - 239 300,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 19.06.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000040 (электронный аукцион) по предмету "Поставка ходунков для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 23.05.2023, НМЦК составила - 161 700,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 19.06.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам 0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 установлен код ОКПД2: 32.50.22.129 "Приспособления ортопедические прочие". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение как то установлено ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_" .

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам NN0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000013, 0244100000523000039, 0244100000523000040 на поставку ходунков не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

8. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 на поставку специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения:

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000020 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (Очиститель для кожи во флаконе) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 17.03.2023, НМЦК составила - 1 123 120,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 10.04.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000021 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (Наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации) для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 17.03.2023, НМЦК составила - 756 130,10 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 10.04.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000022 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 24.03.2023, НМЦК составила - 88 572,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 17.04.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000065 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной конвексной пластиной) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 28.07.2023, НМЦК составила - 80 477,10 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 21.08.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000077 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (Адгезивная пластина - полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 22.08.2023, НМЦК составила - 3 449 700,80 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 14.09.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 2 949 494,01 руб.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000076 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств (средств ухода) при нарушении функций выделения (Анальный тампон (средство для ухода при недержании кала), пояс для калоприемников и уроприемников) для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 22.08.2023, НМЦК составила - 358 340,94 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000081 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники) (однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной)" размещено заказчиком в ЕИС 31.08.2023, НМЦК составила - 321 750,00 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 25.09.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 287 966,25 руб.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000086 (электронный аукцион) по предмету "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники) (уропрезерватив с пластырем, уропрезерватив самоклеящейся)" размещено заказчиком в ЕИС 08.09.2023, НМЦК составила - 333 597,60 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N 0244100000523000020, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081 установлен код ОКПД2: 32.50.13.190 "Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке 0244100000523000021, установлен код ОКПД2: 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты". А также заказчиком в извещении установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупке 0244100000523000086 установлен код ОКПД2: 32.50.50.190 "Уропрезерватив для пениса_порт при недержании мочи, одноразового пользования". А также заказчиком в извещении установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам NN 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение как то установлено ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_" .

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000020, 0244100000523000021, 0244100000523000022, 0244100000523000065, 0244100000523000077, 0244100000523000076, 0244100000523000081, 0244100000523000086 на поставку специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

9. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000037, 0244100000523000062 на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы:

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000037 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы и бюстгальтеров (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротезов молочной железы для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 10.05.2023, НМЦК составила - 762 860,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000062 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы и бюстгальтеров (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротезов молочной железы для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 18.07.2023, НМЦК составила - 1 131 524,66 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 10.08.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N 0244100000523000037, 0244100000523000062 установлены коды ОКПД2: 32.50.22.190 "Экзопротез молочной железы", 32.50.23.190 "Части и принадлежности протезов и ортопедических приспособлений прочие".

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N 0244100000523000037, 0244100000523000062 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N 0244100000523000037, 0244100000523000062 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение как то установлено ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_" .

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N 0244100000523000037, 0244100000523000062 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000037, 0244100000523000062 на выполнение работ по изготовлению экзопротезов молочной железы не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

10. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087 на выполнение работ по изготовлению туторов, бандажей:

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000057 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению туторов для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 14.07.2023, НМЦК составила - 800 000,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 07.08.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000058 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению бандажей, головодержателей для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 14.07.2023, НМЦК составила - 100 000,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 07.08.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000064 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению реклинаторов-корректоров осанки для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 25.07.2023, НМЦК составила - 60 644,85 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000084 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению аппаратов верхних конечностей" размещено заказчиком в ЕИС 08.09.2023, НМЦК составила - 100 000,00 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 02.10.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000087 (электронный аукцион) по предмету "Выполнение работ по изготовлению аппаратов нижних конечностей" размещено заказчиком в ЕИС 13.09.2023, НМЦК составила - 1 300 000,00 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 06.10.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 1 300 000,00 руб.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087 на основании примененных кодов ОКПД2 установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии со статьей 31 ФЗ "О контрактной системе_", а также установлено требование о подтверждении страны происхождения товаров (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии), в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 617.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение как то установлено ч. 30 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе_" .

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N 0244100000523000057, 0244100000523000058, 0244100000523000064, 0244100000523000084, 0244100000523000087 на выполнение работ по изготовлению туторов, бандажей не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

11. Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок N0244100000523000069, N0244100000523000068, N 0244100000523000079, 0244100000523000085 на поставку тростей, костылей:

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000069 (электронный аукцион) по предмету "Поставка тростей для обеспечения инвалидов в 2023 году" размещено заказчиком в ЕИС 28.07.2023, НМЦК составила - 184 359,22 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N 0244100000523000068 (электронный аукцион) по предмету "Поставка тростей белых тактильных складных для обеспечения инвалидов в 2023 году." размещено заказчиком в ЕИС 28.07.2023, НМЦК составила - 19 951,50 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_".

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000079 (электронный аукцион) по предмету "Поставка костылей с опорой под локоть с устройством противоскольжения" размещено заказчиком в ЕИС 24.08.2023, НМЦК составила - 85 317,60 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.09.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, 18.09.2023 заказчиком был заключен контракт, цена контракта - 84 891,01 руб.

- извещение об осуществлении закупки N0244100000523000085 (электронный аукцион) по предмету "Поставка тростей" размещено заказчиком в ЕИС 08.09.2023, НМЦК составила - 781 953,02 руб. По итогам проведения закупки, электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ "О контрактной системе_", 02.10.2023 заказчиком был заключен контракт с единственным участником.

Согласно открытой части ЕИС, заказчиком по закупкам N0244100000523000069, N0244100000523000068, N0244100000523000079, 0244100000523000085 установлен код ОКПД2: 32.99.21.120 "Трость опорная/многоопорная", 32.50.22.128 "Костыль с опорой под локоть". А также заказчиком в извещениях установлены условие допуска в соответствии с Приказом N 126н и ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок N0244100000523000069, N0244100000523000068, N0244100000523000079, 0244100000523000085 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Требования к участникам закупки установлены заказчиком в соответствии со статьей 31 ФЗ "О контрактной системе_", а также установлено требование на указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара в соответствии с Приказом N126н, на предоставление документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102.

Как следует из проектов контракта, размещенных заказчиком в составе извещения, по закупкам N0244100000523000069, N0244100000523000068, N0244100000523000079, 0244100000523000085 заказчиком установлено требование в соответствии с ч. 1 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе_" об обеспечения исполнения контракта.

Как подтверждается сведениями из ЕИС, заказчиком в проекты контрактов по закупкам N0244100000523000069, N0244100000523000068, N0244100000523000079, 0244100000523000085 включено обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Таким образом, положения проекта контракта по закупкам N0244100000523000069, N0244100000523000068, N0244100000523000079, 0244100000523000085 установлены заказчиком в соответствии с требованиями статьи 34 ФЗ "О контрактной системе_".

Учитывая изложенное, извещения об осуществлении закупок N0244100000523000069, N0244100000523000068, N 0244100000523000079, 0244100000523000085 на поставку тростей, костылей не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, при проведении внеплановой проверки действий заказчика - ОСФР по Курской области при осуществлении закупок технических средств реабилитации (_, Курским УФАС России нарушений положений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

РЕШИЛА:

При проведении проверки соответствия действий (бездействий) заказчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области при осуществлении закупок технических средств реабилитации (закупки N _ на соответствие требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ, Инспекцией Курского УФАС России нарушений не выявлено.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.