Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 июля 2024 г. N 054/06/48-1695/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис: (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34", участника закупки - ООО "МК ДИАМЕД", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "МК ДИАМЕД" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004208 на поставку шовного материала, начальная (максимальная) цена контракта 1 490 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МК Диамед" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004208 на поставку шовного материала.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС 11.06.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.06.2024;

3) на участие в аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявки на участие в аукционе - 27.06.2024;

5) результате рассмотрения заявки единственного участника аукциона она была признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного форме, в связи с чем на основании п.1 и п.4 ч.1 ст.52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион был признан несостоявшимся.

Суть жалобы ООО "МК Диамед" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.06.2024 заявка ООО "МК Диамед" была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что по позициям NN 8-36, 41-44, 47-52 заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "МедИнж", поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемого в заявке товара товарный знак в указанном виде не зарегистрирован.

Податель жалобы не согласен с указанным решением единой комиссии уполномоченного учреждения ввиду следующего.

На упаковке предлагаемого к поставке товара указано графическое и словесное обозначение "МедИнж". В наименовании шовного материала по регистрационным удостоверениям (РЗН 2018/7571 от 05.09.2018, 2019/8392 от 22.05.2019, 2019/9501 от 09.01.2020) указано: "Материал шовный хирургический рассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл "МедИнж", "Материал шовный хирургический нерассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл, с укрепляющими пластинами и без пластин "МедИнж", "Материал шовный хирургический рассасывающийся, с антибактериальным покрытием, стерильный, с иглами и без игл "МедИнж".

В отношении ЗАО "Научно-производственное предприятие "МедИнж" существует зарегистрированный товарный знак, но применяться он может исключительно в части услуг: "42 - научные и технологические услуги и относящиеся к ним научные исследования и разработки; услуги по промышленному анализу и промышленным научным исследованиям; разработка и развитие компьютеров и программного обеспечения".

По мнению подателя жалобы, в части товарного знака у правообладателя ЗАО НПП "МедИнж" по регистрационным номерам 763856, 817389 отсутствует товарный знак на нити хирургические.

По заявлению подателя жалобы, на сайте https://onlinepatent.ru/trademarks/817389/ присутствует и другой товарный знак, правообладателем которого является ЗАО "Научно-производственное предприятие "МедИнж", который распространяется на класс МКТУ (международная классификация товаров и услуг) - 10, однако, по мнению ООО МК "ДиаМед", в расшифровке товаров по указанному классу не содержатся нити хирургические, в связи с чем податель жалобы заявил, что уполномоченное учреждение ошибочно предполагает, что материалы для наложения швов являются хирургическими нитями. Вместе с тем, среди материалов для наложения шва могут быть такие изделия, которые применяются в хирургической практике для фиксации шва, для укрепления шва, для завязывания узла (такие как прокладки, бусинки, зажимы, фиксаторы и т.д.).

ООО МК "ДиаМед" подало заявку на участие в данной закупке с указанием (по определённым позициям) на товарный знак в виде словесного обозначения "МедИнж".

Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо правил по заполнению поля "Товарный знак" в структурированной форме заявки. Выделение текстовой информации цветом или начертанием шрифта в ЕИС не предусмотрено, ввиду чего участники закупок должны указать информацию о товарном знаке в текстовом виде, что ООО "МК ДиаМед" и сделало - товарный знак "МедИнж".

Таким образом, податель жалобы считает, что отклонение его заявки участника за неуказание или некорректное указание товарного знака является неправомерным ввиду неопределенности с правомерными официальными источниками, служащими для подтверждения информации о наличии или отсутствии товарного знака у товара.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "МК Диамед" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "МК Диамед".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "МК Диамед" по позициям NN 8-36, 41-44, 47-52 "нити хирургические" были предложены следующие медицинские изделия:

материал шовный хирургический рассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл "МедИнж" по МЛЦК.942241.001 ТУ (регистрационное удостоверение от 05.09.2018 N РЗН 2018/7571);

материал шовный хирургический рассасывающийся, с антибактериальным покрытием, стерильный, с иглами и без игл "МедИнж" по МЛЦК.942241.002 ТУ (регистрационное удостоверение от 22.05.2019 N РЗН 2019/8392);

материал шовный хирургический нерасасывающийся, стерильный, с иглами и без игл, с укрепляющими пластинами и без пластин "МедИнж" по МЛЦК.942241.0003.ТУ (регистрационное удостоверение от 09.01.2020 года N РЗН 2019/9501).

При этом, при формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участником закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых медицинских изделий товарного знака "МедИнж".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на предложенный подателем жалобы товар зарегистрирован товарный знак на сайте Роспатента (URL: https://new.fips.ru/):

(регистрационный номер N 817389), срок действия исключительного права - до 29.01.2031, включающий в себя классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемые ООО "МК Диамед" медицинские изделия - материалы для наложения швов (10 класс МКТУ).

В графе (550) "Указание, относящееся к виду знака, и его характеристики" Бюллетеня установлено, что данный товарный знак относится к виду изобразительного товарного знака. Словесного обозначения "МедИнж", указанного в заявке подателя жалобы, данный товарный знак не имеет.

Согласно п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, поскольку в заявке ООО "МК Диамед" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных товаров товарных знаков "Мединж", в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашёл своего подтверждения.

Довод подателя жалобы относительно того, что нити хирургические не являются материалом шовным не находит своего подтверждения на основании следующего.

Общие требования к шовным материалам, их упаковке, маркировке, стерилизации, информации для потребителя и предназначен для применения при разработке, производстве, регистрации и сертификации регламентированы ГОСТ 31620-2012 "Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний" (далее - ГОСТ 31620-2012).

Так, в соответствии с разделом 3 ГОСТ 31620-2012 хирургический шовный материал (шовный материал) - это материал, предназначенный для наложения швов или лигатур при хирургических операциях; нить хирургическая - нить, предназначенная для использования в качестве шовного материала. Из указанного следует, что хирургические нити относятся к шовному материалу.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, на нити хирургические, предлагаемые ООО "МК Диамед" распространяется правовая охрана товарного знака N 817389.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МК ДИАМЕД" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004208 на поставку шовного материала необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажданова