Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 июля 2024 г. N 054/06/104-1745/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая поликлиника N 13" (далее - ГБУЗ НСО "ГКП N 13"), уведомлено надлежащем образом,

в отсутствие представителей участника закупки - Общество с ограниченной ответственностью "Медтехпереработка" (далее - ООО "МТП"): уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "ГКП N 13" о включении сведений об ООО "МТП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "МТП" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по приему, транспортировке и утилизации медицинских отходов класса опасности "Г" (извещение N 0351300054524000110),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГКП N 13" о включении сведений об ООО "МТП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "МТП" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по приему, транспортировке и утилизации медицинских отходов класса опасности "Г" (извещение N 0351300054524000110).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.06.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО "МТП".

25.06.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

25.06.2024 ООО "МТП" подписало проект контракта.

02.07.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Согласно данному протоколу участником закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта

ООО "МТП" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "МТП" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Причиной не заключения контракта стало ошибочное толкование ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. ООО "МТП" считало, что имеется 5 дней для предоставления заказчику обеспечения исполнения контракта.

02.07.2024 г. в 10:37 участником закупки в адрес заказчика было отправлено по электронной почте платежное поручение о перечислении денежных средств заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "МТП" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "МТП" порядка заключения контракта, фактически в действиях участника закупки отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку ООО "МТП" осуществило действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки подписал проект контракта в регламентированный срок и позже предоставил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением от 02.07.2024 г.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "МТП" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "МТП" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГКП N 13" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "МТП" (ИНН 5406254870, 630108, г. Новосибирск, п. Восточный, д. 35, этаж 1) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.Д. Мамонтов

Д.В. Бояркин